叶檀：住房保障首先要革福利分房的命(williamhill官网 )

保障房立法先要革福利分房的命，减少计划体制阴影浓重的福利分房，将政府部门与国企一并纳入市场与保障体系中，如果不堵塞福利分房，保障房必定异化为制度外的权贵桃源。

住房保障法是针对低收入人群的住房进行立法救助，意在把房地产从经济支柱的立足点上卸下来。明确了制订住房保障法的目的，接着就应该剔除此前制度建设过程中的软肋。软肋就是资金不足与保障房分配过程中显而易见的不公平。

根据披露的信息，我国的住房保障体制采取了“广覆盖、保基本”的原则，甚至将农村住房保障包含在内。保障按照不同的对象分为三个层面，廉租房、经适房、公租房3类政策房并行，这就意味着未来保障房所需的资金将大大增加。

目前的资金已经不敷所用，提高保障房的公平与效率是必要之举。

2009年10月28日，全国人大常委会公布《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》。调查显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至该年8月底，仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。截至今年8月底，全国城镇保障性住房建设项目和各类棚户区改造项目已开工410万套，占计划70%；农村危房改造已开工68万户，占计划56%。10月25日，全国人大财经委主任委员石秀诗在第十一届全国人大常委会第十七次会议上，披露的数据显示，截至今年8月底，2010年中央财政投向保障性住房的资金已全部下达，共计792亿元。但市县级政府保障性住房建设筹资压力仍然较大。今年中央提高了廉租住房建设资金补助标准，但每套住房平均仅补助2.37万元，相当于投资额的30%左右，地方反映仍然偏低。

仅有这些还不够，法律有必要堵塞福利分房这一最大的漏洞。

公务员与一些国有企事业单位溢出市场与社会保障之外，自成保障系统，成为我国房地产体系中的大漏洞。

2008年3月《南方周末》报道，随着部委公务员的名义收入与北京市高涨的房价差距越来越大，除了购买商品房之外，他们解决自己的住房问题主要有两个渠道：一是低价购买国家机关事务管理局修建的经济适用房；二是购买各个部委自行修建的经济适用房或者集资房。这些集资建设的经济适用房价格低、地段好、溢价高。《南方周末》记者获得的一份文件统计发现，2006年一年内，国家机关事务管理局共审核批复84个单位按房改成本价出售公有住房2347套，建筑面积约15.49万平方米；48个单位按经济适用房价格出售旧公有住房2106套，建筑面积约17万平方米；13个单位出售新建经济适用房5133套，建筑面积约60万平方米。而北京市当年新增供应面积一共2153万平方米，销售面积2436万平方米。据悉，最近有关部分的内部房仅每平方米8000元，而同品质的房价在2万元以上。

数据显示，北京市2005年到2009年公开的土地供应量，70%以上的土地用于建经济适用住房和享受经济适用住房等政策的住房。然而这期间面向社会供应的经济适用房的全部数量加起来只有7%左右。也就是说，绝大多数经适房没有公开销售。事实上，中国经济适用房已经堕落为特殊群体重回福利分房的计划加权贵体制。

此次住房保障法的实践版本是深圳，深圳有初审、复审以及终审，实行“九查九核”，依然顽疾难除，寻租丑闻见于报端。

解决保障房与福利房并行的体制，以法律惩戒寻租者与失信者，中国的住房保障法律，才能够得到应有的尊重。如果制度千疮百孔，70%以上利益被特殊群体获得，无论是法律还是法规，都会变成权贵的遮羞布。

建立全面的住房保障体系，首先要革福利分房与特权下计划分房的命，以免全社会红利被某些阶层占据。

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