距驻京办大撤退仅剩60天 县级单位"躲猫猫"求存

2010-04-21 22:44

中国国务院办公厅1月19号发文要求各地在“6个月内撤销驻京办事机构”，也就是说今后3个月内，应该有五百多家驻京办从北京消失。不过，有媒体报道说，有些外地的县级驻京办改名不撤退，与中央玩起了“躲猫猫”游戏。

《北京晨报》星期二刊登题为“驻京办撤离现状调查：部分县市机构改名后驻留”的报道，披露的确有些县级驻京机构，如山东省金乡县人民政府驻北京办事处、湖北省红安县驻京联络处等已经人去楼空，但更多的县级驻京办却采取了电话号码不在114查号台登记、 驻地不挂牌等“躲猫猫”的方法，继续留在北京。

《北京晨报》的报道说，他们的记者在前往北京市勘察设计研究所调查租住在这里的陕西周至县驻京联络处的去留情况时，研究所房产经营办公室工作人员表示，周至县驻京办根本没有撤离的计划。大院中一位男性工作人员则表示：“人家不撤，只改名字”。

中国国务院办公厅发布的有关撤销各地驻京办的《意见》中规定，已设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省(区、市)人民政府核准后可予保留。本台记者致电江西省赣州市和上饶市驻京联络处了解详情。

记者：你好，请问这边是赣州市驻京办吗？
赣州市驻京联络处：“是。”

记者：我想请教一下你们的办公时间是怎么样的？
赣州市驻京联络处：这个都有的。

记者：那你们驻京办现在的情况是不是已经经过核准可以保留下来？
赣州市驻京联络处：对不起。我们不清楚这个事情。

记者：那你们还在办公嘛,是不是？
赣州市驻京联络处：我已经说了，我不清楚这个事儿。

记者：你好。请问一下这边是上饶市驻京办吗？
上饶市驻京：对。

记者：你们不撤是不是？
上饶市驻京处：对，我们不撤。

记者：市一级的都不撤，是县一级的需要撤。
上饶市驻京处：对。县、地级的要撤。

北京的中国与世界研究所所长李凡就此表示，中国目前的经济体制还没有完全市场化，大量的权力和资源集中于中央各部委，因此地方政府、特别是一些穷困偏远地区的政府，要投资要项目，就不得不“跑部进京”。李凡说，从这个层面上看，地方政府的县市级驻京办事处有其存在价值，问题是他们发挥这些功能的做法基本就是请客送礼，所以才会引起民愤。

“在中央有个耳目啊，一个是要跑项目啊，再一个像县委书记想活动活动要升官啊，每个人在中央搞一点这种人物的话，谁先买你一个小县长、县委书记的帐，所以你这样一搞呢，官场也很混乱，老百姓也骂街，贪污腐败们也全都出来了。所以呢从国家的角度讲，把这些驻京办全撤掉，我觉得是应该的。但是由于这种状态，这种制度并没有变，即使你撤掉还会再产生。”

对于调查报告中所提到的部分县市机构驻京办的 “躲猫猫”生存法，北京大学经济学教授夏业良先生表示，他早就预料到这些机构或者会撤到北京近郊的燕郊、通州安置下来，或者以注册公司的名义行使驻京办以前的功能。夏教授说，如果不把这些机构的根本需求取消，地方政府的驻京办就不可能真正被取消。

“就是各个地方政府它需要在北京有联络点，它需要有一些通风报信，能够打通一些关系做公关的工作还有做一些服务接待性的工作。这个应该说是从古到今都有类似的机构，但特别是在49年之后，尤其是改革开放这30年里面，这样的机构是越来越多，而且成本越来越大。如果这些钱都是由纳税人来出的，意思就是说中国的公务机构，政府机构的开支非常庞大，政府除了正式的机构以外还有一些非正式的机构。这些开支的负担都是由纳税人来承担。这个我们就是觉得它是不好的方面；另外它也把官府和民间社会之间的关系弄得庸俗化了。它很多就是用钱来运作的。除了钱权交易，还有钱色交易。”

夏教授表示，一些县级驻京办本来还是个政府机构，如果“换汤不换药”变成注册的公司，就完全可能发展为黑社会性质的中转站．象“截访”之类的事情，也不会因为驻京机构的改头换面而受到影响。

“因为真正截访的人不是驻京办的人去抓，而驻京办掌握信息，他一旦提供这些信息了，地方的公安部门还是可以到北京来抓人。或者他可以把抓的功能移交给黑社会性质的小集团。 他只要掌握了这样一个动态，他就可以提供这样一些信息。”

夏业良教授和李凡所长都表示，只要中国现有的体制没有根本性改变，即使把所有的地方政府驻京办都开除出局，对遏止中国官场的请客送礼、“跑官跑项目”也不会有任何实际的效果。