高院颁惩腐条例 胡温整治政法系统

2010-01-29 11:22 作者:李元翰、周平

中国最高法院日前颁布严惩司法系统违纪行为的处分条例，此外，最高法院副院长黄松有被判无期徒刑。海内外专家学者指出，中共政法系统在两任中央政法委书记罗干、周永康的掌控下，腐败程度令人怵目惊心，胡温当局整治政法系统的腐败，终将指向江泽民派系势力。

最高法院日前颁布的《人民法院工作人员处分条例》，将惩处司法系统中的七种违纪行为，包括：利用司法职权谋取利益，以低价购买、高价出售、收受干干股、合作投资、委托理财、赌博等形式非法收受他人财物，以及违反规定收受各种名义的回扣、手续费等。

《条例》对枉法裁判、违法执行、违法调解、司法不作为等行为加重了处罚；

中国政法大学的法律学者滕彪对自由亚洲电台说：“这种规定可能在个别案件上能够发挥一点作用，但是总体上来说治标不治本。不可能对目前的这种司法腐败现象有任何的改善作用。司法腐败、枉法裁判等等，它是一个整个体制性的问题。”

据《新文化报》等大陆媒体报导，在去年全国人大、政协两会上，人大代表祝业精指出，最高法院存在严重的衙门作风。政协委员许雷在发言中说，部分地区存在法官“吃完被告吃原告”的现象，一些地区存在检察官和法官经营入股企业，雇傭职业经理人打理的“替身经理”现象。

旅美学者、原《深圳法制报》编辑何清涟说：“中国司法腐败可以说是怵目惊心。曾经有人根据1999到2003年最高检察院和最高法院的报告计算出一组令人吃惊的数据：中国普通民众的犯罪率是四百分之一；国家机关人员犯罪率是二百分之一；司法机关工作人员的犯罪率是一百分之一点五。也就是说公务员的犯罪率比普通民众的犯罪率高一倍，司法工作人员是普通民众的6倍。”

中纪委驻最高法院纪检组长张剑南承认说，目前司法部门成为腐败的多发区，2008年法院审判执法部门违法乱纪人数，占违法违纪总人数的77%；全国法院副厅长以上领导干部违法违纪，占违法违纪总人数的41%。

近年来，一大批腐败法官落马，如辽宁省高级法院院长田凤岐、湖南省高院院长吴振汉、广东省高院院长麦崇楷、黑龙江省高院院长徐衍东、北京市西城区法院院长郭生贵，沈阳市中院院长贾永祥、武汉市中院院长周文轩、长沙市中院副院长唐吉凯、青岛市中院副院长刘青峰、阜阳市中院三任院长尚军、刘家义、张自民、深圳市中院副院长裴洪泉等等。

1月18号，最高法院副院长黄松有被控受贿贪污510万，一审判处无期徒刑，成为中共建政以来因贪腐受审的最高司法官员。

港媒援引法院消息说，黄松有涉及他的同乡、广东省高级法院执行局局长杨贤才的贪污弊案，涉案金额高达4亿元人民币。据透露，最高法院前院长肖扬涉及黄松有案。

此前外界盛传黄松有落马与中国前首富黄光裕案有关。黄松有被双规后，中央纪委相继查出了一批涉及黄光裕案的高官，其中包括公安部部长助理、经济侦查局局长郑少东、公安部经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠等等。

郑少东案是胡锦涛控制下的中纪委高调曝光的案件，尤其是去年两会期间，新华社发表题为《让权力在阳光下运行》的长篇文章，一开头就说黄松有和郑少东二人涉案被查。

郑少东是周永康一手提拔的公安部长接班人选，而周永康是江泽民的外甥女婿。中共政法系统在江泽民嫡系罗干、周永康的长期把持下，公检法成为腐败的重灾区。香港《动向》杂志指出，胡锦涛掀反腐风潮，第一个问题就是如何清理周永康把持的政法体系。

1月12号，中共总书记胡锦涛在十七届中央纪委第五次会议上强调，惩治和预防腐败的体系建设是目前加强反腐倡廉的紧迫任务。

滕彪博士说：“如果不从根本上对目前的政治体制、司法体制進行改革的话，贪腐的问题是解决不了的。比如说建立独立的司法体系，官员从民众当中选举产生，有一个三权分立的基本的政治构想，同时新闻媒体要有自由，通过民众、通过媒体对官员進行监督。这些都是最根本的。”

何清涟分析指出，越来越多的中共官员在贪污腐败的道路上前仆后继，根本就无法依靠中共现在的这种防腐方式来根除，关键的原因在于权力大于法律，党凌驾于法律之上。