谁来铲除火车退票费这个钉子户

长沙市的夏先生到火车站退票，退一张票价4.5元的火车票被收取1元退票费。当夏先生表示质疑时，退票窗口的工作人员说："你可以去月球啊，那里没有退票费。"夏先生很生气，一纸诉状将广州铁路集团告上法庭，此案已被广州市越秀区人民法院正式受理。

一块钱的事儿，竟然扯到月球上去了，你说雷人不雷人。不过，我并不打算批评那名退票窗口的工作人员，他只是按规定办事罢了。所以我们还是直奔主题，来说说火车退票费吧。

中国的铁路运能不足，超载是普遍现象，春节等节假日期间更是一票难求。铁路部门不是成天嚷嚷客运压力大、工作很辛苦吗？有乘客主动放弃坐火车来缓解你们的工作压力，你们应该高兴才是，何以要反过来收退票费呢？至少车票紧张时不该收。

铁路部门收取退票费，其主要依据是《合同法》，旅客退票相当于单方面解除合同，理应支付退票费。可是，火车晚点相当于铁路部门没能履行合同，乘客可曾获得赔偿？自己不履行好合同，却去要求乘客，显然不公平。

2003 年1月国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》中规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20% 的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。铁路部门不仅对可以再次发售的车票收取退票费，而且退票费率一律按20%的上限执行，是明显的霸王条款、违规收费。

"国家计委"毕竟已是历史名词，我们再看国家发改委怎么说。去年，北京律师董正伟向国家发改委申请取消火车退票费，发改委在回函中称，已向铁道部发出完善退票费政策的建议，乘客所退车票如能再次发售应不再收取退票费。可是，火车退票费至今没有取消或调整的迹象。

长沙的夏先生虽然很生气，但后果一点不严重，因为《反垄断法》不反像铁路这样的行政垄断。法律诉讼奈何不得，发改委奈何不得，社会舆论奈何不得，火车退票费就像是一个霸道的"钉子户"。