北韩币改：回归控制经济的一剂猛药

2009-12-10 03:59 上月30日，北韩全面实施了货币改革。废止了5种1元到100元的纸币，新发行了面额100元到5000元的6种纸币和1分到1元的5种硬币。

韩国也曾在1950年、1953年和1962年实施了3次紧急货币改革措施。2004年还考虑过实施"币值改革"(re-denomination)， "1美元=1000韩元"的货币单位改变为"1美元=1韩元"或"1美元=10韩元"。2002年欧盟15个成员国中，12个成员国断然实施了废止本国货币启用欧元的改革。

然而，北韩的货币改革与过去其他的货币改革大有不同。首先现金与存款的对换比率分别是，现金为100：1；即100元对换1元，但存款对换比率为 10：1；即10元替换成1元。可以说，掌握大量现金的人相对于储户蒙受更大损失。北韩当局还决定，把交换货币每户限额15万元(新币1500元)，超过 15万元的钱以1000：1兑换并都存入银行。这是同时瞄准重组财富与公开隐匿资金的措施。北韩问题专家预测，北韩金融部门将美元兑朝币的比价从 1：136-140下调至1：1，而不是1：1.3。

北韩的货币改革不只是把旧币换成新币，正在对社会和经济产生巨大影响。那些靠地下经济挣得钱并持有现金的北韩居民对政府的措施表示坚决反对。同时发生物价暴涨和囤积外汇的现象。北韩为何非要进行世界经济常识所难以理解的艰难的货币改革不可呢？这缘于20年来畸形变化的北韩经济所留下的各种问题。

◆生产力衰退导致通货膨胀

直到上世纪80年代，政府的配给系统和通过国营商店控制货币交易的"计划经济"还是运转得比较顺利。当时市场彻底受到中央政府的控制。尽管因为庞大的军费开支无法进行民生投资，但以前苏联和中国的援助为基础，北韩政府的配给系统仍发挥了基本功能。

然而到90年代前苏联解体，其援助也随之停止，北韩经济就走上了下坡路。尤其加上90年代中期金日成主席的死亡和连年的自然灾害，因商品和服务长期供给不足而处于困境的北韩经济出现了最坏的情况。人均国民收入80年代末为1000美元，而到90年代就骤跌为500-600美元。

进入21世纪后，连大米、玉米等基本口粮的配给也中断。结果北韩的计划经济体系崩溃。北韩人民通过黑市进行粮食交易，市场经济开始替代配给体制。北韩政府迫于市场的压力，2002年7月出台"7.1经济改善措施"，正式允许部分个人商业交易，引进了企业独立核算制度。

北韩当局的这一措施刺激了北韩人被压抑的对市场经济的需求，这一需求以"农民市场"等形式加以扩散。然而，虽然人们对商品的需求增加了，但因生产设备和技术跟不上而供不应求，结果导致了物价暴涨。大米1公斤2002年为40元 ，而到2009年涨至2000元，涨了40倍。

◆滥发货币导致事态恶化

北韩限制个人私有财产，因此挣了钱的一些人开始把现金"藏起来"。企业银行经济研究所的Jo Bong-hyeon博士说："北韩也有类似银行的‘储蓄所'，但年息只有3%左右，也有政府没收存款的可能性，因此人们常把现金存在家里。"经济学称这种现象为"货币囤积"。因此央行要多印钞票，从而货币流通量增加，助长物价上涨。

北韩发生严重的通货膨胀，致使国营企业和农场的工人和农民生活难以为继。国营企业工人的月工资为3000-4000元，而每户一个月生活费为4万-5万元。这样的情况促使人们纷纷离开政府安排的工作岗位，去市场做买卖或搞个体业。结果计划经济进一步跨台，市场经济则进一步壮大。

北韩政府应对通胀也有失误。主要是滥发了货币。精于北韩经济的一国情院人士说："北韩滥发货币，导致币值下跌和物价上涨。"7年来，政府支付的工人工资涨了30倍左右。政府发放了那么多钱，而实际流通的货币估计只有其中的10%左右。据说，最近连企业也不把钱花掉而储存。

◆解决供不应求是关键所在

据分析认为，北韩为了彻底改善这种经济的恶性循环，上月30日才实行了货币"以旧换新"。北韩内部货币交易全面停止后，市场功能也随即陷入瘫痪。通货膨胀 --这一市场经济的产物也暂时消失了。然而，货币以旧换新的同时，北韩居民每户10万-15万元以上的现金也蒸发了，居民的不满情绪也更加高涨。

今后的课题是，北韩如何重建计划经济体制和消除供不应求这一顽疾。对外经济政策研究院的赵明哲博士说："应当把通过货币改革回收的资金投入基础建设及产业重建等经济开发中去，以全力恢复实体经济，这样才能获得成功。"

首尔大学外交系教授尹永宽预测说："这次货币改革是北韩政府和市场经济对决的第一个回合，这种对决今后还会反复多次。在此过程中，通过市场积累财富的势力的不满情绪会日益高涨，而北韩政府的控制力度却越来越弱，北韩政治和经济状况会变得更为动荡不安。"

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