印度允减碳20% 拒绝约束性协议

2009-12-05 14:22 作者:编译张沛元

继美、中两国之后，另一大主要碳排放国印度三日宣布未来十年降低碳排放的目标，即在二○二○年以前将每单位国内生产毛额（ＧＤＰ）的二氧化碳排放量，降至比二○○五年时的排放量还少二十％到二十五％。

最后宣布减量的排碳大国

印度是主要碳排放国中，最后一个宣布减量目标的国家，而且目标远低于美、中稍早前的宣布，因此被批评为是维持现状。

此外，印度的减碳基础一如中国稍早宣布的减碳目标，都是采用衡量经济成长对二氧化碳排放之关系的每单位ＧＤＰ温室气体排放量，意即就算碳排放率减缓，只要经济继续快速成长，碳排放量仍会成长。

减碳不能威胁国家利益

印度的ＧＤＰ不高，每人每年平均仅生产一吨的碳（相较之下，美国每人每年平均生产约二十吨的碳），然因印度人口多达十二亿，因而名列全球主要碳排放国之一。普华永道会计师事务所指出，根据他们的ＧＤＰ成长模式估计，在这种"碳密集度"基准之下，印度在二○○五年与二○二○年之间的碳排放可能仍会成长九十％到九十五％。

印度名列全球第五大碳排放国，排放量占全球四．七％；美中两国的碳排放量合计占全球四成。

美国日前宣布在二○二○年以前将温室气体排放量降至比二○○五年时的排放量少十七％，至于中国则采每单位ＧＤＰ基准，设定在二○二○年将"碳密集度"降至比二○○五年时还少四十％至四十五％的目标。

尽管如此，印度的减碳目标宣示仍为碳排放限制协商注入活力。全球前三大碳排放国中、美、俄过去数月来在谁先宣布减碳目标上僵持不下，导致碳排放限制谈判陷入僵局。

印度环境部长拉姆斯告诉印度国会，印度打算减碳，但不会接受具有法律约束力的减少碳排放目标；拉姆斯坦承，随着印度迈向更节能的经济，印度的碳排放量持续成长，"我们必须有弹性，但也不能在基本国家利益上有所妥协"。

印度立场 凸显峰会难题

印度的立场也凸显出七日召开的哥本哈根气候变迁峰会必须克服的最大难题：如何让开发中和已开发国家就减量目标达成协议。地主国丹麦三日呼吁各国同意在二○五○年前将碳排放量减半，马上遭到中国、巴西、印度与南非的反对。