葛来仪：台湾入ICAO及UNFCCC与国际互利

台湾决定争取参与联合国气候变化纲要公约及国际民航组织。美国知名两岸问题专家葛来仪表示，台湾若能参加这两个组织，既可获得利益，又可对国际作出贡献。

华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）资深研究员葛来仪（Bonnie Glaser）今天在接受中央社访问时表示，她对台湾提出这项新诉求的印象是，外交部对这项议题作了完整的研究，选择了台湾既可藉由加入对本身带来利益，又可对国际作出贡献的两个联合国专门机构：联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）及国际民航组织（ICAO）。

葛来仪长期以来就呼吁台湾不要浪费精力在争取不可能成功的联合国席次，而改以争取加入联合国专门机构，做为扩大台湾国际空间的途径。

她说，台湾经过12次的失败，才于2009年成功争取到世界卫生大会（WHA）观察员身份，也是台湾从1971年离开联合国38年后，首次得以参加联合国机构的会议。她希望这次申请加入UNFCCC和ICAO，不必再经过那么冗长的奋斗。

但葛来仪说，申请加入联合国专门机构必须务实，也就是必须与中国讨论。没有中国的默许，台湾就没办法达成这项目标。

葛来仪指出，中国对台湾争取扩大国际空间的态度一向是，只要不直接挑战它的"一个中国"原则（即使不接受它），及不以推动台湾独立为目的，事情都可以讨论。

葛来仪说，马英九总统上任之初，就清楚表明台湾人民期盼扩大台湾有意义参与国际空间的愿望。在他的第一年任期里，他的政府成功地争取到WHA观察员身份，成为马政府外交政策和两岸关系的最大成就之一。

葛来仪透露，虽然北京方面希望台湾在取得WHA观察员资格后，至少在一段时间内不要再争取加入其他组织，但其实他们也预期到马政府最终一定会继续往前迈进。

葛来仪说，既然中国一再表示要赢得台湾民心，而给予台湾更大的国际空间，正是北京向台湾人民表达善意的方式之一。她相信台湾参与UNFCCC和ICAO的申请案，应该不会像申请加入WHA花那么长的时间。