川震700多亿捐款隐忧 80%可能入政府账

去年"5.12"汶川地震后，来自各地抗震救灾捐赠款及物品达人民币767.12亿元，但这些庞大金钱流向引发外界高度关注。

香港大公报报导，庞大的救灾金额（其中捐赠资金约653亿元，物资折合约114亿元），创下中国捐赠史的新纪录。在这个庞大的数目累积过程中，有些疑问被反覆提及：这些钱物流向哪里？

根据清华大学公共管理学院1支团队为期半年的调研，这些来自公众个人或企业腰包的钱，极可能80%左右流入政府的财政专户，变成政府的"额外税收"，由政府部门统筹用于灾区。

报导指出，这个数据在这支团队的负责人邓国胜看来，很值得玩味。在不少西方国家，救灾时政府一般不接受民间捐赠，即使接受了，也会将钱交由民间组织去花。但在中国，事情显然不是这样。

报导表示，在80%数字背后，邓国胜看到的是1个隐忧，虽然未必刺激公众神经，却关乎中国正在发生或正要发生的1场深刻社会变革。

在邓国胜及其同事的调研中，截至去年11月，中国全国捐赠的资金为652.5亿元，其中政府直接受捐约占58%，约379亿元。这笔钱由政府部门使用。第2大块则是流向各地红十字会、慈善会及地方公募基金会的捐款，这一部分占约31%，约199亿元。

据报导，尽管根据中国国务院下达的文件，这笔钱原本可以由地方性公益组织自行安排使用，但是邓国胜团队在对7个省 (市）进行的抽样调查中发现，这些捐款中的大多数，最后仍然交给政府部门使用。

(文章仅代表作者个人立场和观点)