香港观察: 香港的限塑时代

香港时间7月7日零时零分，"限塑时代"正式来临。从今天起，除了获得政府豁免的商户，逢是买东西要用塑料袋，都得每个交上至少港币5角的塑料袋征费。

想用塑料袋？5毛一个！ 

这道新法例的适用范围包括超级市场、百货公司、便利店、个人保健与美容用品零售店等大型或连锁店户。他们都必须向政府登记，并代收塑料袋征费。

减少使用塑料袋无疑是世界潮流，香港也不是世界上第一个开征"胶袋税"的地方，不过这里的游戏规则却引来了不少批评。

先看看一些背景数据：香港环保署指出，2008年，香港各堆填区每天平均接收超过1.35万公吨固体废物，即每年16.2万公吨，其中全年被弃置的塑料袋估计高达80亿个，即每人每天平均弃置塑料袋3个或以上。

而在实施塑料袋征税的第一个早上，香港零售管理协会就说，据他们进行的实地视察，大约60%市民带备了购物袋、30%循环再用旧的塑料袋，只有10%消费者需要索要新的塑料袋，并缴纳税款。

既然塑料袋使用情况如此严重，既然第一个早晨的运作情况看来尚算立竿见影，那又何来批评？

原来，一切尽在细节中。

分类与奇招

这里想起去年到台湾旅游。台湾实施塑料袋征费多年。到便利店无论买汽水还是热腾腾的关东煮、猪血糕，要塑料袋的，每个一律1元新台币。

到菜市场买东西，塑料袋仍然不用付"胶袋税"

香港这次实施的新法例却不尽相同。就说回便利店这个例子，如果买的是一般商品，塑料袋盛惠5毛，不过要是在熟食摊买鱼蛋、烧卖，却能看见政府提供的豁免标签，也就是说，不用付钱就可以要个袋子。

另一方面，没有手挽孔的塑料袋、预先包装货品的塑料袋不用征税；不出售指定种类货品的商店也无需登记征税。

各大报章马上争相发掘可能出现灰色地带的情景，也推敲习惯方便的香港市民将如何反应。

例如是：超级市场涉嫌加大出售预先用有手挽塑料袋包装的货品、便利店把包装报纸杂志的塑料袋换成没有手挽的、要代收征税的百货公司改发纸袋、迪斯尼乐园精品店停售药水胶布后变成无需征税商户......

有报纸更加是开宗明义，教导市民如何"避税"，例如先到豁免征税的一般菜市场买东西并索要塑料袋，再到需要征税的商店购物云云。

特区政府当前的民意并不理想，经常被批评施政失误，结果本来是德政的开征"胶袋税"也逃不过舆论和政团的抨击。环境局局长丘腾华最近几天不断"下区"视察新政的预备和实施情况，也不断遇上了示威。

改变习惯

说到底，多用还是少用塑料袋，以征税来推高成本，无疑是市场经济下最简单直接的方法，但最终还得看大家能否改变习惯。

 

塑料袋是全球许多堆填区的大敌

其实早在官方实施塑料袋征费之前，在本地环保团体的倡议下，一些超级市场和便利店早就推行了"无胶袋日"，每逢在"无胶袋日"当天索要塑料袋，一律每个交付2角给慈善机构的捐款。习惯少用塑料袋、自备购物袋的香港人早就越来越多。BYOB（bring your own bag）这句口号更加不知道喊了多少年。

但也许就是香港人崇尚方便的文化，这种自备购物袋的现象仍不是大多数；小商店本身从成本考虑出发也希望少发塑料袋，却因为怕得失顾客而不敢不发。

大约是1980年代以前，超级市场刚刚崛起，便利店尚未普及，香港的家庭主妇到市场买菜，许多仍是菜篮子不离手，店户仍是以报纸、咸水草把豆腐、青菜一把扎起。

的确，今天要恢复这种简朴但也许不太卫生的做法是有点天方夜谭，但是30年前的香港人没有塑料袋，报纸照卖不误，做饭也不见得头疼。

菜篮子也许是太过落后，也不方便携带，但是当香港人习惯在背包里都放上一个购物袋，不用再依赖塑料袋，那再复杂的征费法律又与君何干？

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