山西临汾市长空缺半年

山西省临汾市因为连年发生重大事故，多位党政一把手被问责下台，中共组织部物色的人都不愿到临汾市任职，致使临汾的党政一把手出现空缺。

"山西省长干不干，临汾人民说了算"这是近年山西广为流传的一个民谣。中国媒体的报道说，由于山西省重大事故连连发生，该省过去三年内连续换了四任省长。而临汾市除了三任市长被问责下台之外，连带共产党的市委书记也无法免责。去年，襄汾溃坝事故导致二百五十多人死亡，该市市长和书记被免职。随后，山西组织部门物色的多位官员都拒绝到临汾上任，以致今年三月的临汾市的人大政协两会都无法正常举行。目前在临汾市主持工作的是中共山西省委常委、统战部长李政文，原副市长罗清宇任理代市长。

包括新华网在内的许多中国官方媒体，都转载了这篇题为"无人愿任市委书记"的文章。不过，美国爵硕大学管理学教授谢田说，无人原任市委书记，指的是中共组织部中意的干部中没有人愿意调到当地任职：

"想当的人当不了，不想去做的人不愿意去做。如果要是开放起来的话，这样一个城市公开开放竞争或挑选的话，总是会有人去当。"

谢田认为，北京近年推行的"问责制"，虽然对官员压力很大，但很大程度上是一种推卸责任和偷懒的方法，在中国现行体制下实效并不大：

"几年之内，换了这么多市长和市委书记，还是没有人做下来的话，这是不是可能就是换下来的人，就是想改变这个现象也改变不了。实际上，也知道有问题，他就不愿意授权去真正解决这个问题。上面这种简单的问责，造成了下面这种简单粗暴地来解决实际上并不复杂的问题。从整体的管理系统来说，这是个失效的办法。"

长期关注中国工矿事故的中国劳工通讯编辑蔡崇国认为，解决这个工矿企业重大事故频发是个综合性的问题，许多措施并非由地方官员决定，北京中央政府的一些措施实际上并不能奏效：

"他们其实有他们委屈的一方面，这是因为很多根本的措施它没有权力去采取。好比说，真正的要避免矿难，要减少工业事故，是要允许矿工成立自己的组织，包括：只有工人的集体力量，还有非政府组织去帮助工人，然后媒体可以自由报道当地的生产情况，才能够减少矿难，而这些东西都是中央要决定的政策。"

报道说，临汾市前几任市长都是刚刚上任不久，工作尚未展开，便因为事故而被问责免职。蔡崇国表示，山西省许多基层政府和地方势力关系盘根错节，外来官员短时间内根本无法实行有效管理，而因此被问责免职确实有些冤枉：

"在临汾和山西这样的地方，实际上政府的权利越来越小，很多地方都黑社会化了。有的地方，县委书记、公安局长、还有煤矿的老板结拜成哥们儿。煤矿的生产、销售、运输几乎很多地方在山西被黑社会给控制住了。一个外面来的干部没有三年五年是难以解决的。"

山西是中国的资源大省，煤炭和铁矿资源在中国占重要地位，但每年重大事故不断，事故死亡人数占长期占中国首位。蔡崇国表示，近年互联网的发展，使得中国民间舆论对中国的中央政府构成极大的压力，但这个现行的官员问责制并不能从根本上解决问题。