北京市司法局局长吴玉华再次被律师控告

2009年2月21日，我们向北京市公安局提交了举报北京市司法局局长吴玉华、会长李大进敲诈勒索律师十亿元律师管理费、注册费、会费的举报信。2月25日上午十时许，北京市公安局信访处22号警员（该警员至今不愿告知姓名）电话告知李苏滨，准备将该举报信转至北京市司法局。李苏滨对此提出质疑，指出国家有明文规定，严禁将举报信转给被举报人。22号警员随后说，他认为吴玉华等人的行为不构成犯罪，仅属于违法，如不同意转给司法局，他们就转给北京市纪律检查委员会，……。总之一句话，不愿意立案。

我们认为，北京市司法局局长吴玉华、会长李大进敲诈勒索律师十亿元律师管理费、注册费、会费的案件，属于刑事案件，依照法律规定，公安机关有义务立案侦查，退一步说，即使公安机关在定性问题上与举报人有分歧，或者认为案件棘手，担心此案“拔出萝卜带出泥”，也应当依法履行职责。

《公安机关办理刑事案件程序规定》163条规定：“对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。”我们再次要求公安机关将制作的《不予立案通知书》在7日内送达控告人。

自1997年至2008年底，北京市司法局、北京市律协利用律师年检注册之机，非法敲诈勒索律师管理费、注册费、会费高达十亿元之多，构成敲诈勒索犯罪。作为中华人民共和国公民，作为直接受害者，我们特再次依法举报。

一、各地的律师事务所在建所之初，是从属于司法行政部门的一个科，那时每年要向司法局上交一部分费用，叫“管理费”。1997年7月7日国务院和党中央下发《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定》（中发【1997】14号文件），严禁擅自设立行政事业性收费。1999年底，国家计委和财政部发布《关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知》（财综合字【1999】195号文件），该文件规定自2000年1月1日起取消对各地律师事务所收取的管理费，而且严禁变相收取注册费。但1997年后北京司法局继续收取“管理费”，显然违反了1997年、1999年的法规和文件。

二、2000、2001年，北京市司法局非法敲诈律师“注册费”两年，而这违反了1991年生效、2006年才被废止的国家物价局、财政部《关于审定行政事业性收费的若干问题的通知》规定：“对证照进行年检、查验，除国家法律、法规及国务院有规定者外，一律不得收费。”

三、2001年9月，由北京司法局收取“年检注册费”变成由北京律师协会收取“会费”，而当时民政部、财政部《关于社会团体收取会费的通知》（民社发【1992】27号）明确规定，个人会费每年最高不得超过10元，而北京律协对每个律师每年收取会费2500元，超过法定最高限额250倍。

四、2003年7月民政部、财政部联合印发《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》，规定“社会团体会费标准的制定或修改须经会员代表大会讨论，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效”，而北京律师协会既未经过全体会员同意，也未经过会员代表大会同意，继续非法收取注册费，累计高达十亿元之多，至今不予以退还。
十余年来，北京司法局和律师协会相互勾结，在同一时间进行年检注册，交了管理费、注册费、会费才予年检注册。而律师事务所和律师为了能够连续执业，不得不缴纳巨额管理费、注册费、会费。
进一步，而北京律师协会没有经过公开选举产生，不具有合法性。（此外，七届北京律协到2008年3月届满，擅自延期。）并且巨额管理费、注册费、会费的收取，不给每位被收费的律师个人开具发票；该费的使用也未经会员同意，暗箱操作，不审计，不公开账目，会员也无法进行监督，可谓腐败之至。（当然该费的使用情况，不影响敲诈勒索罪的构成。）

五、按照中华人民共和国刑法，敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。根据以上分析，北京市司法局局长吴玉华、北京市律协会长李大进等人，以非法占有财产为目的，借助其领导地位，利用年检之机，故意违反法律法规的明文规定，指使他人对律师进行敲诈勒索，数额极为巨大，毫无疑问构成敲诈勒索罪。他们的行为亵渎了国家法律，造成了恶劣的社会影响。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第84条规定，“任何个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公、检、法举报。”因此我们有权利、也有义务必须向贵部举报，请贵机关依法立案追究吴玉华、李大进等人的法律责任，并依法及时向举报人通报案件进展情况。

我们同时要求，其敲诈勒索的钱款必须依法退还。

作为法律人，我们要争取自己的权利，更要维护法治的尊严。

此致

北京市公安局

抄送： 北京市人大、北京市人民检察院、北京市政法委、北京市纪检委；
全国人大常委会、最高人民检察院、中央纪检委
2009年3月8日

举报人：李苏滨 （电话：13366121891）通讯地址：北京市海淀区莲花池东路31号A512 邮编：100038
杨慧文 （13681108292）谢燕益 （13121117524）滕 彪 （13241918519）兰志学 （13001251152）唐吉田
（13161302848）刘 巍（15901371049）李静林（13693283418）江天勇（13001010856）张
凯（13911900261）等。