非洲海陆动荡 欧巴马首道考题

2008-11-20 11:34 作者:刘必荣 当一个大国真的很不容易。上个周末，20国领袖齐聚华府，举行经济高峰会议。召集会议的布什总统突然发现，自己好像一个旁观者，在那看各国领袖表演。因为明年就要任满下台，他已经不可能在经济倡议上有所作为。

布什在看，没参加会议的欧巴马也在看。他冷眼旁观，看各国领袖在想什么，并且沉思下一步该怎么做。而大家也都在看他，看他如何为美国重建被布希弄得支离破碎的国际领导地位。

英国《经济学人》说，欧巴马应该重新树立美国的"道德领导形象"。道德领导不在反恐战争、不在伊拉克战争，而在如何制止现在大家最关切的，非洲刚果内战的种族屠杀。一个非洲裔的美国总统，如何处理非洲的人道问题，是历史给欧巴马的第一道考题。

非洲的问题出在海上，也出在陆上。就在20国经济峰会后的第二天，11月16日，一艘沙乌地阿拉伯的超级油轮"天狼星号"在东非外海遭到索马利亚海盗劫持。这是历史上最大吨位的船舶遇劫事件，消息传出震惊全球。而由于油轮载有200万桶石油，价值一亿美元，国际油价更因之一度飙涨。

索马利亚是典型的所谓"失败国家"，内战频仍，军阀割据，几乎是处于无政府状态。于是人们铤而走险，以海盗为生，并专门拦截航经亚丁湾、绕过"非洲之角"的船只。由于索马利亚的海岸线极长，所以美欧虽派海军追击，也往往来回奔波，事倍功半。

要解决海盗问题，海上打击犯罪只是治标，治本还是得从陆上开始。但是哪些国家愿意介入，重建东非秩序？非洲国家自己若不积极，外界实也不愿多事。更何况现在非洲最为人关切的还不是索马利亚，而是刚果。

刚果内战久久不能平息。里面牵涉了资源的争夺（刚果的自然资源相当丰富，是世界第一大钴矿石产国，更有大量的铜矿及工业钻石蕴藏）、种族的屠杀（从1994年延续而来的，胡图族与图西族之间的屠杀）、军阀的野心、与各有盘算的周边国家（刚果有9个邻国。内战一打，卢安达、乌干达、辛巴威、安哥拉、纳密比亚，六个周边国家就被扯了进来）。

简单来说，刚果现在主政的是胡图族，叛军是图西族。1994年卢安达内战，当时当权的胡图族屠杀了80万图西族与温和的胡图族。

西方对此惨绝人寰的屠杀居然袖手旁观，事后自责不已，所以极力避免类似屠杀再次发生。卢安达后来图西族推翻胡图族，并对胡图族进行报复。大批胡图族逃到隔邻的刚果，受到刚果庇护。 卢安达政府不满，乃支持刚果内部的图西族（在刚果是少数民族）叛乱，挑战中央。种族屠杀的惨剧再次映入眼帘。

刚果图西叛军领袖恩孔达打出的旗号，是保护族人免于再次遭到屠杀，实则在自己割据的地盘上占地为王。几年内战下来，100万人流离失所。联合国虽派了历来规模最大的维和部队1万7000人进驻，但仍无济于事。于是大家都在看美国新政府能做什么？

美国人会说，让我们先喘口气吧。但经济学人表示，"历史不会停下来让美国喘气的"。非洲的冲突，海上、陆上都等着美国，等着欧巴马。或许这就是做一个超级强权的负担吧。