09年扩大内需 考虑发行7500亿元国债

 

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经济学家、央行货币政策委员会委员「樊纲」，昨日（18日）在接受记者采访时表示，国际金融危机应已走过 60%，世界经济很可能还有 3-5 年的调整期。我国在外贸条件恶化的条件下，应积极扩大内需。

中国当前政策主要取向应是:防止紧缩过度，以及在外部条件恶化时，及时扩大内需。

樊纲在进行《世界金融危机与中国经济发展》主题演讲时表示，此次国际金融危机，对世界的影响大於 1929 年大萧条，虽然不会使全球经济再次陷入大萧条，但世界经济出现 3 至 5 年的衰退与低迷，却是可能发生的事情。

樊纲指出，本次金融危机的波及面、和影响程度已超过 1929 年经济危机。金融危机的根源在於，目前不受约束的美元本位货币金融体系，美国长期维持财政和贸易双赤字，最终导致世界金融体系出了大问题。

樊纲预计，未来 1-2 年，美、日、欧三大经济体可能面临负增长，此後还会有 2 - 3 年的增长率低於 1% 的萧条期。全球经济将面临 3 - 5 年的调整期，但不会发生类似 1929 年後长达 10 年的大萧条，最重要的原因是宏观调控手段的进步，和各国政府合作抵御危机。

樊纲表示，我国经济增长面临前所未有的下滑局面。预计今年第四季度 GDP 增长率将低於 9%，明年可能低於 8%，如果能不低於 8% 就很不错。到後年，我国经济增长有，可能回到 8%-9% 的潜在正常增长区间。

金融危机使一些国际机构面临困难。樊纲表示，我国金融业等高端服务业还需要逐步发展，“抄底”华尔街金融资产有一定风险，但可以考虑收购一些资源性产业和制造业，比如在国际大宗商品价格下跌的情况下，增加原油战略储备等。

拉动内需以投资为主

樊纲认为，我国未来宏观调控取向，应以及时扩大内需为主。扩大内需主要通过“投资”和“消费”两方面。

目前啓动消费难以迅速见效，拉动内需的主要渠道为投资。我国 40% 的投资为企业投资，目前处於经济下滑周期，这部分能维持正增长就已属理想；30% 为基础设施建设投资等政府投资，其馀 30%为房地产开发投资。“目前的宏观调控，主要以拉动基础设施建设和房地产开发投资为目标。”

他说，我国仍处於发展基础设施建设的早期，加大铁路、城市公共交通及农村公路等基础设施建设力度，可以将这些原先阻碍发展的负外部性变成正外部性，从而释放更多效率。至於财政支出资金来源，我国是世界上债务率最低的国家之一，明年可以考虑发行 7500 亿元国债，这样财政负债率依然只在 3% 左右。

樊纲认为，当前制约消费增长的重要因素，不是储蓄率和消费率比例问题，而是由於大量企业未分配利润的存在，居民可支配收入占 GDP 比重逐步下降。提高居民有效收入，需要逐步推进收入分配和财税体制改革，但短期可能难以见效。此外，可以通过减税、加大转移支付力度、促进农民工社保关系转移等方式，增加居民有效收入。

谈及外贸方面，樊纲认为，金融危机对我国实体经济的影响才刚刚开始。虽然目前外贸增长仍然较快，但明年有可能下降！未来我国仍然可能保持资本流入，因为我国仍是全球情况最好的经济体。

宏观调控应以反周期为核心

樊纲指出，如果不发生信用卡危机等新的情况，此次金融危机应该已走过 60%。这次危机的教训包括 6 个方面：

泡沫迟早要破灭；严防债务过大，杠杆过长；宏观调控重点应是防泡沫；服务业要为实业服务，防止“服务业赶超”；我国金融改革与发展应注重基础制度；国际货币金融制度有重大缺陷。

樊纲认为，宏观调控应以:反周期政策为核心内容，防范泡沫出现，提供公共服务，熨平经济周期。我国在发展高端服务业丶高新科技行业的同时，不应打压制造业等领域。

当前尽管世界经济面临下滑，但普通消费品受到的影响较小，这部分消费，还可能因替代高端产品而保持增长。我国如果不保持这块市场，有可能被印度等其他国家取代。

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