中共海外秘密投资曝光 引发国际关注

2008-09-13 22:03 金融时报近日报导，该报社取得一份文件，指出中国去年以投资公债为条件换取哥斯达黎加断绝与台湾的邦交关系，转与北京建交，足以证明中共当局近年来以庞大的外汇存底大举投资海外地区，其实有强烈的政治目的，这也引发了已开发国家的忧虑。

该篇报导中指出，中国国家外汇管理局于今年1月投资1.5亿美元购买哥斯达黎加政府发行的美元公债，以换取哥国与台湾断交，就是北京外汇投资行动具有政治意图的最明显证据。这笔投资案是北京官方根据中哥两国外交部长于去年6月签署的外交合约执行，合约中载明中共以投资哥国3亿美元的政府公债及1.3亿美元的金援补助为交换条件，换取哥国与台湾断交，转与北京建交。

伦敦智库Chatham House的亚洲计划资深研究员布朗(Kerry Brown)直指：“这是中国首次暴露出外汇存底运用的政治目的，它也引发了外界对该局其它投资案的质疑，尤其与被中共大额入股的企业有关的政商界人士更为忧虑。”

利诱台湾邦交国与北京建交一直是中共外交政策的一大目标，所以中共官方历年来与台湾竞相以金援、投资建设等类似方式，拉拢像哥斯达黎加一样的小型国家。

近年来，中国名义上拨出其1.8兆外汇存底中的2千亿成立了中国投资公司，名义上是在进行海外投资赚取商业利润，但却又另设立了国家外汇管理局，同样进行海外投资，其规模更甚于前者且行事更为隐密。据金融时报指出，现在该局在海外持有的股权根本已超过中国投资公司的规模，去年它透过香港分支机构收购英国石油公司(BP)及全球第四大石油商法国道达尔公司(Total)的股权，另还有至少三家澳洲银行的股权。

中国国家外汇管理局从未公开过它的海外投资，过去更曾拒绝承诺有海外分支机构。就连今年1月的这笔公债交易，中国外汇管理局副局长方上浦也与哥国的财政部长交换信件，要求哥国“采取必要手段防止这个交易的内容外泄，也将中国外汇管理局投资一事保密到底”，但据熟悉此事的人士指出，哥国外交官反对保密。

中共类似包藏政治野心的投资行动已激发国际间再度重视主权基金的透明度，即使国际货币基金(IMF)召集25国制定的新规范于下个月公布实施后或可达到规范的效果，但据专家指出，中国国家外汇管理局无法被认定为主权基金，恐无法适用该规范。只不过若中共当局不愿坦诚其资产和意图，还是会遭到各国排挤，最终可能将反蒙其害。