谭作人：奥运之前，哪些企业在抢抓商机？

2008-05-10 03:24 作者:谭作人 彭州石化项目资料，在我手上放了三年多了，而我至今没发一言，没提一问，没写一字。为什么？因为我始终认为，彭州石化只是一个无法解决原材料来源的企业假项目，一项我们早已见惯不惊的企业对政府划圈圈的钓鱼工程。

不料，2008年4月16日，奥运倒计时100天临近，亦即彭州石化项目前期工程己经开工两年后，这项争议颇大的工程，利用有利形势，抓住机遇，竟然通过了国家发改委的项目审批并备案登记，终于有了国家承认的项目身份。此刻，在我心中存疑已久的问题，有了询问的对象--手握公共权利的人民政府。

我要问问从骑在墙上终于下到水里的政府职能部门：在批准并支持这项工程之前，涉及到公共领域的一些具有争议性的问题，你们都搞清楚了吗？特别是对国内企业的另一个司令部--发改委，我想问问你们的决定和做决定的依据--只要不涉及企业商业机密和国家机密，你们都有责任答复。我希望政府能够履行责任，答复问题。我的疑问是：

1、彭州石化项目的原材料--每年1000万吨石油来源究竟在哪里？作为国家战略物资，新疆石油调配必须经过国务院批准，各省之间不能搞市场化自由贸易--即使新疆同意也不行。一个中石化、川石化、新石化，就能够随意调配国家战略物资吗？哈萨克斯坦供油神话的出处和依据在哪里？在国际贸易市场，一切按合同办事，靠忽悠，不能解决问题。以上疑问，构成第一个问题；彭州石化的原材料供应，是否已有确切保障？如果有，可否向公众公示证明？

2、如果原材料来源没解决，为什么要先搞外围工程、前期工程和下游项目？首先开工的80万吨聚乙烯工程，是1000万吨炼油项目的下游项目，在1000万吨原油没有确切保障前抢先开工，有充足理由吗？8公里长的石油大道已耗资1亿多元，前期工程已经砸进去数亿元巨资，如同三峡工程，不上也得上了。这种"先花钱，后办事，不办也得办"的钓鱼模式，究竟在花谁的钱，在办谁的事？

3、成都平原，天府之国；四川盆地，千河之省，属于生态大省，应该加倍珍惜、保护。在国务院推出的国土利用规划分类中，包括重点开发，优化开发，保护性开发，禁止开发四个类别。我想问：成都平原，究竟有没有大型重化工项目的环境容量？沱江上游，彭州市域，如何分类？如何定位？谁来分谁来定谁来承担责任？怎样承担责任？成渝实验区，以不给政策和自创政策为政策，是否意味着，全国统一政策，包括土地利用总体规划政策，对成都无效？成都平原和彭州市，是否己列为重点开发地区？如果不是，究竟谁在自行其是？

4、人所共知，中国经济发展过快的最大遗留问题是环境问题，环境问题中最突出的问题是水环境问题，而水环境污染与重化工产业布局不合理不无关系。国内近二万家重化工企业，一万多家分布在长江流域沿江沿湖地区，己经不断引发局部水生态危机，正在发展成为流域性水危机。彭州石化落户在四川污染最严重，干支流多为劣 Ⅴ类水质，已经没有环境容量的沱江上游，究竟有什么理由？这个选址是否意味着，边污染边治理的落后模式，正在变成边治理边污染的"先进"模式？以邻为壑，跨流域排污和污水治理，不可能清除重金属污染（只能用水稀释），况且严重缺水的沱江，根本没有稀释条件。沱江不是，也不应该成为一条"化工河"。现在，多次爆发水危机，正在慢慢死亡的沱江，将在石化生产之中提前死去，而沱江流域的三千万人民，竟然毫不知情！

5、五月一日，国务院颁发的《政府信息公开条例》和国家环保部颁发的《政府环境信息的公开条例》正式生效实施。目前《规划环评条例》正在征求意见阶段。彭州石化抢在这"三个条例"之前匆忙上马，究竟在逃避什么？也许正是为了预防部分企业和地方政府，利用奥运形势和政治形势抢跑，国家环保部周生贤部长最近多次说：重大项目要广泛听取社会意见，必要时要举行社会听证。这话，中石化、川石化是听不见，还是听见后反其道而行之？反而加快项目推进？

6、规划环评，你可以躲；项目环评，该谁来做？由中石油集团工程设计有限公司做的"项目环评"（国环评证甲字1044号），究竟有没有法律效力？如果企业可以自己给自已做环评，那么把国家授权设计单位和国家职能部门摆在哪里？环评资质，你可以自己授予；但是环评的技术含量及科学水准，如何保证？这样的"环评"，怎么会有社会公信力？大规划大项目往往有小动作，做小环评，这种歪风正在成为普遍现象，致使环评的公信力大大降低。这个责任，该谁来负？

7、集中力量办大事，是部门利益的共同心声，也是企业行为的优选模式。但是公共领域，却在承担企业劣质决策的成本转移。快速高效低成本的公共决策失误，需要全社会来承担后果，这是把政府行政决策成本的加减法，做成了社会和环境成本的乘除法。这种情况，成都市科协、环协、河流研究会专家学者一直在密切关注，良知人士冉云飞先生也一直在大声呼吁，政府有关部门为何充耳不闻？彭州石化项目，其实正在考验人民政府的屁股：究竟是坐在企业一边，还是兼顾全社会的公共利益，保护中国公民和成都市民的环境权利？

8、公民环境权利，是习惯国际法中以强行法规范的生存权中的核心权力，是法人环境权、国家环境权、人类环境权体系构成中的基础权利。公民环境权利包括生命权、健康权、财产权，还包括多项生态性权利。如日照权、通风权、安宁权、清洁空气权、清洁水源权、环境景观观赏权、环境资源共享权，等等。彭州石化项目，是否将对（或己对）成都市1000万人民的环境权利构成侵害？成都市民，是否有权对这种侵害依法要求中止，要求补偿？我们希望，司法界人士应该提前介入，给出一个公正的认定。

9、重大项目的黑箱操作，早已是公开秘密。然而负责舆论监督的公共媒体，在这类项目上往往缺位，甚至丧失公正立场，把舆论监督，变成监督舆论。这使公民环境权利到受到侵害的时候，公民的知情权和表达权同时受到了双重侵害。5月1日，笔者专程观察了距彭州石化不远处的莹华山旅游区。那里几十个化工厂、化肥厂、水泥厂，已经黑了山，污了水，并在河谷之中，河滩之上，堆起一座座几十米高的矿渣堆，矿渣在河道中直排，构成了沱江污染的源头之一。彭州石化，很可能成为莹华山矿区污染和沱江流域水危机总爆发的临界效应。这一点，有人告知过成都市民吗？资源下山有水快流开山采矿财政套现先富起来，也许，这就是川西旅游环线只规划到彭州红岩，避开莹华山风景区的真正原因？

10、80万吨聚乙烯项目占地3000亩，拟开发的"塑料产业园区"占地8000亩。这些土地，并不是中石油环评所称的"非基本农田"，而是彭州出口蔬菜基地的良田，也是成都市拟建的万亩生态蔬莱基地之一。而今良田即将不可避免地成为成都平原最大的污染源区。这个案例说明，现行体制和机制下，强势部门利益，可以严重侵害全社会的整体利益。近年来，为彭州石化拆迁安置补偿，已经发生多起利益冲突事件和环境冲突事件，世居彭州人，正在成为这些事件的受害人。彭州市政府乃至成都市政府，为什么不出来保护当地人民的正当利益？成都市政府，应该如何做到言行一致，保护成都的人居环境？

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彭州医药工业园区投产后，彭州已经成为"药都"，药味沿着高速公路向下扩散，逼近成都。彭州石化上马后，气流、气味、气候、雨水、河流、水源、地下水、癌症村．．．．．．将会发生什么情况？这时候，我们特别希望听到地方政府和专家学者负责任的声音，而不是企业操作的一面之词。特别是，一些企业为了抢抓奥运商机，正在利用政治上的有利形势，强行上马一些问题工程。这些企业在对社会作出不利的事情，对环境作出有害的事情的时侯，竟然可以美其名曰"发展经济"，甚至不承担任何环境责任和社会责任--但愿这不是中国特色。

我们确实不知道，目前这种企业和这类项目在全国究竟还有多少？但我们确实知道，人民政府，这时候应该站出来保护人民，承担社会责任，承担历史责任，而不是仅仅承担官员任期内或某个特定时段的政治责任。

奥运应该体现和谐精神，而不是片面刺激经济，给利益集团制造商机。

我们的希望，不该成为幻想。希望无罪。

成都市民：谭作人 身份证号；5101021954051561ｘ。

邮箱：zuoren54@yahoo.com.cn. 电话：13308030863。 2008．5．4．

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