重庆万州官场人满为患“轮流执政”

2008-01-07 01:26 在以"精兵简政"为原则的行政体制改革中，常遇到精不了兵减不了政的情况。重庆市万州区就是个中典型，十年行政改革结果却是行政超编2000多人，不少部门由于人员过多，最终只得轮流上班。

重庆万州

本报记者在重庆市万州区调查发现，该区多个部门出现副职领导超过10人的情况，如农业局就设副局长11人，宣传部更有十四名副部长，很多部门甚至出现除了领导和副职外基本没有科员，大家都是领导的局面。

官员为了升任正职，互掐情况严重，在当地已引发诸多不良影响，如政府部门的形象在百姓心目中的评价大幅降低，百姓对政府部门不满等。

官员超编逾二千人

在万州区政府办公室，由于现有公职人员100多名，如果同时上班办公室难以容纳，所以最终出现了大家轮流上班的情况。万州区政协副主席、区经委副主任徐素环说，多次改革后的万州区，部门人数四倍于其他区县，到现在仍超编2000多名，还要经过多年才能真正解决。

万州区有关领导向记者述苦，说万州政府部门臃肿是有历史原因的，由于三峡库区原准备设省，而万州即为省府，所以当初筹备省领导班子，聚集了大批干部，但后来却因重庆直辖而被否决，政府人员却难以减少。

冗员增易裁撤难

在重庆直辖后，进行了三次大的行政体制改革，以理顺直辖市法定的行政体制，这三次改革都采取大量精简机构的方式。由于每次改革都涉及万州区政府，万州区的地位也不断起起落落，起的时候公务人员就变多，落的时候公务人员却难以减少。

1997年，重庆撤销万县市（现万州区）、涪陵市、黔江地区及原万县市和涪陵市的五个市辖区，设立万州移民开发区和黔江开发区，分别代管部分有移民任务的区县和少数民众自治县，这就是万州地位的第一次上升。

2000年，重庆撤销了万州移民开发区、黔江开发区，实现了市对40个区县的直接管理，标志著直辖市行政体制基本成型，万州地位下降。到了2001年，重庆撤销了12个区县存在50多年的107个区工所（区工委），万州数十区公所被撤，导致大量公务人员出现有职无岗。

2005年，重庆撤销了万州区下辖的3个开发区，实现了全市区县行政管理一体化和区县对乡镇的直接管理，再次出现三个开发区人员的安置问题。