奥运火炬不入台 谈判背后花样多

九月二十日，中华台北奥委会致函第二十九届奥林匹克运动会组织委员会（简称北京奥组委），表示不再与北京方面进行火炬入台协商，为此，持续半年多的谈判宣布破裂。当天晚上，国际奥委会宣布二零零八年北京奥运会火炬将不经过台湾。这是有史以来国际奥委会成员第一次拒绝奥运火炬前往其辖区传递。事后，两岸就谈判破裂互相指责，北京称台湾方面出尔反尔，台湾则谴责北京没有诚意，在谈判最后时刻提出新的非份要求。

称谓之争

二零零六年十一月，北京奥组委向台北发出参加火炬接力传递的邀请。零七年二月十二日，中华台北奥委会主席蔡辰威在北京举行会谈后，双方达成四点共识。

即：“一、双方承诺遵守国际奥委会的有关决议、规定和惯例，共同维护奥林匹克火炬接力和奥林匹克圣火的纯洁和神圣。

二、北京奥运会火炬接力是北京二零零八年奥运会的重要组成部份，同北京奥运会一样，必须遵守《奥林匹克宪章》。

三、北京奥运会火炬接力在台湾传递是在中华台北奥委会辖区内开展的一项奥林匹克体育文化活动。中华台北奥委会确保北京奥运会火炬接力活动在中华台北奥委会辖区内顺利进行。

四、火炬接力活动在中华台北奥委会辖区内举行时有关旗、徽、歌的使用应严格按照国际奥委会执委会相关规定执行。同时，中华台北奥委会有义务协调相关方面承诺在火炬接力活动过程中不使用不符合前述规定的旗、徽、歌。”

一切仿佛进展顺利。然而四月二十六日，北京奥组委正式公布了火炬接力传递计划路线，称境内路线包括“中国台北”。台湾对此立刻提出抗议。早在一九八九年，国际奥委会对台湾参加奥运的名称进行了明确规定，这几个月北京往来信函称呼上一直是中华台北奥委会，怎么突然变成了中国台北了呢？

民调显示，当时近百分之四十的台湾民众支持拒绝“矮化台湾”的圣火来台，若北京改回“中华台北”的称呼，百分之七十三的民众欢迎圣火来台。由于台湾的拒绝，七月十八日国际奥委会发函要求双方重启协商，并在九月二十日之前制定出新的决议，新一轮谈判开始了。九月六日北京奥委会宣布中华台北是二十二个“境外”奥运圣火传递城市之一，称呼之争结束了。

四点共识？

九月八日双方再次会谈。北京方面指责台湾出尔反尔时指出，北京一直坚持“四点共识”，台湾谈判代表开始也承认四点共识，但后来否认了四点共识。北京奥组委执行副主席蒋效愚九月二十一日在新闻发布会上表示，造成这一结果的责任完全在于台湾当局。是台湾当局违反《奥林匹克宪章》规定，拿奥运圣火入台传递工作大做政治文章，造成了一个国际奥委会成员拒绝奥运圣火前往其辖区传递的前所未有的恶劣先例。

而台湾方面则表示，是北京当局突然变卦。据台湾主导谈判的陆委会主委陈明通回忆，“从国际奥会七月十八日发函要求双方重启协商开始，直到我方同意签署八月二十九日三点共识为止，对方均未提出二月十二日的四点共识，但却在签署协议前夕提出要求‘基于二月十二日四点共识（见附件）’的旗、徽、歌相关前提条件，我方认为做不到，因此拒绝接受。”于是才有了北京方面一再强调的“台湾单方面拒绝协商”。

陈明通表示，第二次重新开始谈判后，“过去所达成的协议显然已经不存在”，不管是二月十二日的四点共识或是四月二十六日的路线宣布，都不存在了，连国际奥会也认为不存在了。

国旗之争

双方争执的关键是第四点：国旗的出现。北京方面提出，台湾“有义务协调相关方面承诺在火炬接力活动过程中不使用不符合规定的旗、徽、歌”，即火炬路线周围的台湾观众，不得使用台湾的中华民国国旗、国徽与国歌。台湾方面则认为，北京提出这种对火炬路线周围环境的限制，与国际奥委会既有的规则礼仪无关，是不合理的额外要求。

中华奥会秘书长陈国仪九月十五日对此评论说：“圣火在台北传递路线的范围内，只能出现国际奥委会会旗、中华奥会会旗、北京奥组委会旗与北京奥运圣火旗四种旗帜。传递路线范围外则未限制不能使用国旗”，“传递路线与范围内、外的界定，依规定必须由国际奥委会、中华奥会、台北市政府与北京奥组委会共同协商。”

当时谈判尚在火炬是否入台的初级阶段，对传递路线内外的界定还没有讨论。陈明通表示，北京强调不能出现其他旗帜，“难道说圣火搭包机来台后，一下飞机我方就将国旗拿掉？我方做不到。”

中华台北奥委会主席蔡辰威说：“如果合约写得很详细，双方政府绝对无法接受；写得模糊，双方互信基础又不够，这样的合约怎么签得下去？”蔡辰威暗示说，他表示只能保证圣火传递队伍中不出现违规的旗、徽、歌，但对路边民众自发性的行为，台北奥委会难以规范。毕竟台湾是个自由民主的社会，人民有充份的言论自由，台湾政府无法限制人民在火炬路上使用任何旗、徽、歌，政府也无法落实这些规范，否则将造成很多冲突。

谁之过？

奥运火炬不能进入台湾，目前双方互相指责。至于当时谈判双方到底谈了些什么，具体情况如何，外界不得而知。

一位署名“信天翁”的网民评论说：其实这是老共惯技，六十年前国共和谈，老共指责老蒋发动内战，口口声声自己是只要和平，结果就在南京方面同意签字时，老毛突然提出四十八名所谓“战犯名单”，把南京政府所有高级人员全部囊括在内，甚至连胡适、蒋庭黻这些学者都算战犯，要求先把“战犯”悉数逮捕才能停战，结果当然是“蒋介石撕毁了停战协议”。