美国报告：腐败妨碍中国打击毒品

2007-03-07 07:56 作者:杨明2007年3月5日华盛顿报导 美国表示，中国政府虽然在继续加大反腐力度，但是中国肆意猖獗的腐败，正妨碍着中国打击非法毒品活动。

美国国务院日前发布的2007年度《国际毒品控制战略报告》指出，在中国的毒品活动占亚洲地区毒品市场的比重很大，中国不仅是重要的苯丙胺类兴奋剂的生产地和出口国，也是一个转运国。中国国内不仅仍然有海洛因的问题，“冰毒”等合成毒品的消费也不断上升。

*限制了执法成效*

报告指出，中国当局把毒品走私和滥用毒品看作是对国家安全、国家经济以及国家和地区稳定的一个主要威胁，但是在中国偏远的毒品生产和转运地区，腐败限制了忠诚执法人员的执法成效。

在中国，官员腐败是一个非常严重的问题。中国当局发动的反腐倡廉运动逮捕了很多低层官员和一些高级官员。这些腐败活动主要表现是滥用职权，侵吞和挪用国家资金。但是在发现不法商业活动时，执法人员“网开一面”并收受贿赂和红包，已经成为中国官员腐败的另外一个主要表现形式。

*贩毒集团以钱开路*

美国芝加哥大学政治系主任杨大利教授说，跟世界其它地区一样，在中国涉及毒品犯罪的资金数额非常巨大，贩毒集团能运用他们手中的资源，打通部份地方官员，尤其是执法人员，为他们毒品走私打开方便之门。

“这也显露出来这些问题的严重性。一方面政府在作出些努力，进行一些改进，但是只要一松懈，就很容易出现很大的问题，包括腐败问题，贩毒问题，尤其是贩毒，在加上腐败，如果联系在一起的话，如果政府不下大力量来遏制这样的行为，很有可能某些地方政府甚至会被这种犯罪势力所把握，这也就是为什么中国政府在这方面下了很大力量。”

*没动用足够资源*

美国国务院发布的2007年度《国际毒品控制战略报告》说，虽然中国最近颁布了《易制毒化学品管理条例》，并全力展开遏制化学品从产地向其它地方转运的多边和双边合作，但是中国没有动用足够的资源去打击庞大的化学品生产规模，从而有效地阻止化学品的转移。报告指出，在世界各地执法部门打击毒品的调查中，经常能查获大批从中国转移出来的化学品。

*提供信息帮助大*

不过，2007年度《国际毒品控制战略报告》也称赞中国政府在打击毒品方面所做的努力，以及在国际间进行合作的意愿。报告说，美国和中国在反毒品方面的合作继续向积极的方向发展，中国向美国提供的信息，致使打击那些影响美国的毒品走私集团的工作取得重大成果。

报告指出，在中美两国执法人员的通力合作下，中国当局2006年3月摧毁了在广东中山市经营的一个哥伦比亚毒品集团，查获了136公斤可卡因，并逮捕了一些毒犯。

*进步与挑战并存*

芝加哥大学政治系主任杨大利教授说，中国政府在强化执法队伍，加强国际合作方面的确取得了相当的进步，但仍面临严峻的挑战。

“总体来讲，发展中国家面临着打击毒品犯罪和反腐败的两难问题。这也是为什么在哥伦比亚等国家毒品犯罪、毒品势力一直特别大，甚至即使美国直接介入，帮助打击毒品犯罪，毒品生产和走私的形式也仍然非常严峻。从这个角度来看，中国做出的努力还是值得称许的，但是同时也面临着很大的挑战。”

上星期四，总部设在越南的国际麻醉药管制委员会也称赞中国政府在履行国际毒品控制条约方面所展现的政治意愿和决心。这个委员会说，中国在东亚和东南亚地区的毒品控制方面正发挥越来越重要的作用，中国通过多边和双边合作在毒品控制方面的各个领域都取得了很大成就。

国际麻醉药管制委员会希望中国进一步加强国际合作，尤其是跟邻国的合作，在打击毒品犯罪方面发挥更积极的作用。

美国希望，美中两国能尽早签署双边协议书，以便美国政府能扩大对中国缉毒工作的帮助。