中国第十届政府高官变动频率很高

2007-02-28 22:08 亲北京的香港大公报星期二报导说，自从2003年第10届中国政府组成以来，国务院总共调整了7位部长和11位国务院直属机构的主要官员，变动幅度不小。有分析认为，中国高官频繁更换的主要原因并非是官员腐败或者无能，而是由于中国当局制定的一刀切的各级官员年龄限制规定。

中国即将召开的两会将是本届政府内的最后一届。大公报报导说，据统计，自从2003年本届政府组成以来，国务院一共调整了7位部长，占部长总数的四分之一；而在国务院直属的18个正副部级机构中，主要官员调整了11个，接近三分之二。

国务院由28个部委署行组成，目前已有包括商务部、卫生部、农业部、司法部、劳动和社会保障部、国土资源部、交通部共7个部更换了部长，而在18个国务院直属部级机构中，更换了一把手的部门包括正部级的工商总局、环保总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、安监总局以及副部级的国家统计局、林业局、药监局、知识产权局和旅游局。

*分析：多种原因导致此现象*

大公报的报导分析这些部长、局长调动的原因有5种。一是原任到龄退休；二是原任调动工作；三是原任因病去世；四是原任因腐败落马，例如原国土资源部部长田凤山和原国家统计局局长邱晓华均是由于腐败问题被罢免；五是原任因工作不力被撤职或引咎辞职，如萨斯病期间卫生部长张文康被罢免以及环保总局局长解振华因松花江污染案而辞职。

旅美独立政治评论员高新说，每当在两会或者中共党代会前夕，无论是左派报纸还是右派报纸都会在人事问题上做一番文章，进行炒作，以便吸引人们的注意力。

他说：“他们明白，因为中共政权的人事运作从来都是一个铁幕，因此，只有从这个角度，在这个方面做文章才能吸引读者和被外界所谓自由派的报纸、刊物、电台等新闻媒体引用或采用。”

*高新：年龄问题上硬性一刀切*

针对大公报列举的官员更换的5种原因，高新说，尽管这些原因都是存在的，其中包括因腐败下马、能力不够或工作失误这些原因，但如果腐败和失职是官员更换的主要原因，那么这个政权就无法立足了。

高新认为，最重要的一个原因就是中国当局在人事方面订了一个硬性退休的年龄规定。

他说：“官员更换的频繁，特别是国务院系统，其实就是年龄游戏。年龄游戏导致了很多官员根本做不满一届。所以，这种硬性的年龄规定应该说是确实有它不合理的地方，也导致了现在外界对中共政坛这种频繁的人事更换众说纷纭。”

*高层以维护政权稳定为首要任务*

旅美独立政治评论员高新说，当然，中国高层领导人也可以利用这种年龄游戏把自己不喜欢的官员换掉。但他认为，由于中共现政权领导层不是当初打江山的第一代领导人，同时他们也面临政权合法性的挑战，因此，现政权领导人尽管也有内部矛盾和斗争，但他们为了维系现政权的稳定， 合作的成分要大于斗争的成分。

他说：“像曾庆红、胡锦涛那么一批人，你不能说他们之间在任命干部的时候没有权力斗争，没有矛盾冲突，但是到了他们这一级，他们更多的是需要顾全大局，更多的是需要从他们这个政权，从他们同舟共济这个角度考虑问题。所以，外界总是从权力斗争角度进行报导，就是一种过分渲染。”

高新以被外界揭露有腐败行为的中共政治局常委黄菊为例说尽管曾庆红与黄菊一向不和，但他坚信，只要纸还能够包得住火，胡锦涛领导层就不会追究黄菊，这是因为他们为了政权的稳定，不愿意对政治局任何一位常委开刀，以便维护中共最高权利机构的形像。