胡温「杀官维新」遭遇顽强抵抗

以精简副职为突破口，治理「官多为患」的胡温新维新运动，正在中国大陆政治圈展开，虽然胡温一改平日温文尔雅的风格，下出严厉的精简令，并指令媒体强力配合，但已遭遇到既得利益阶层顽强的抵抗。

官多为患」，最先出自前中共组织部部长张全景之口。他指中共执政初期，地方到中央，大多是「一正一副」，个别「一正二副」。但是，现在一个省的省级官员少则四、五十人，多则六、七十人，官多造就「跑官要官」、「买官卖官」。

官多为患 超乎想像

事实上，目前中共政坛「一正八九副」，已经成为习以为常的正常模式。就拿香港的中联办来说，正主任高祀仁，副主任多得谁也说不准确，反正至少有八、九个。在大陆各省市，在党务系统，往往是一个省委书记，八、九个副书记；一个正省长，八、九个副省长。问题更严重的是，从地方的区县到中央各个层级，都是五套班子，党委一套、政府一套、人大一套、政协一套、纪律检查委员会也一套。温家宝总理有一个乘除法定理，即中国取得多大的成绩，若以十三亿人去除，都是微不足道的；但中国有甚麽问题，若以十三亿去乘，就都是不得了的问题。中国的官，仅一套班子，也比外国的多，若再乘以五，如何得了。说中国是「官员大国」，一点不假；说「官多为患」，准确万分。去年一年，中国官员请客吃饭花费的公款，超过二千亿人民币，比军费还多。长此以往，中国不被吃空、掏空才怪。

在中共执政初期，也就是张全景说的一正一副时期，官民比例为一比六百。然而，发展到今日，五十多年的工夫，人口多了八、九亿，达至十三亿人；但是官员则是以几何级数增加，现达至四千五百万，官民比例高达一比二十八，二十八个老百姓就要供养一个官员。这个比例，是西汉时期的二百八十倍。

胡温维新 前景未卜

北京的胡温新维新运动的舆论攻势，还提供了另一个现象，就是「官员倒挂」，换言之，在各级公务员队伍「官」与「办事员」的比例是倒转的。官方提供的数字称，在相当多的中央机构，官与员的比例为一比零点八四，领导多於下属，而在日本，官与员的比例是一比三点六，美国为一比一点七。不知香港政府是怎样，值得庆幸的是，现在只有一个行政长官，还有三个司长，没有副特首。现时，曾特首推出增设「副局长」方案，为培养政治人才提供机会。培养政治人才是不错，但增一个「副局长」，应减一个原相应职位公务员，保高官总量不增，公务员总薪酬不增。

香港如果也打开「官多为患」的缺口，後果是可怕的。事实上，增加容易，减少极难。胡温新维新运动，最後的结局是怎样，北京的学者现在谁都不敢下结论，因为过去五十年，中共共进行过九次大规模的精简，但是始终逃不过精简膨胀再精简再膨胀的怪圈。以笔者观察，胡温的头一炮就打了折扣。因为，早前传出的消息是，胡温的目标已实现「一正一副」，雷打不动；在省级机构，只设一个正职，两个副职，不得增多。但是，到现时为止，已经走样了。北京新华社介绍河北、安徽、福建、宁夏、海南等省的经验，已增至「一正三副」，在一个「权力资本主义」环境下，胡温维新还会遇到更多挑战。