中国污染损失大 美国专家谈症结

2006-07-23 00:04 中国国家环保总局星期五公布的数字显示，中国的农业因为工业污染每年遭受的经济损失超过人民币200亿元。美国环保政策专家认为，中国公布的这一数字比较准确地反映了实际情况，中国所面临的最大挑战是环保部门执法的权力不够。

中国国家环保总局公布的消息说，目前中国因土壤污染造成的农业损失相当严重。据估算，中国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。国家环保总局的发言人表示，中国被污染的农田大约有1.5亿亩，约占中国农田总量的10%。

数字可靠 重在行动

美国环保政策专家认为，中国公布的这一数字比较准确地反映了实际情况。设在首都华盛顿的美利坚大学国际环保政策项目主任夏竹丽(Judith Shapiro)博士对中国的环保问题十分关注。

她用中文说：“中国的环保总局和地方环保局等部门在各地许多地方都有监测站来预测污染状况、水和空气的质量。我觉得这些预测仪表是比较可靠的，统计数字也比较可靠。现在的问题是，你有了结果以后应该采取什么样的措施。”

环保部门缺人缺钱缺权

夏竹丽博士说，中国环保部门所面临的困难很多，除了人力、物力资源不足以外，地方保护主义也是环保部门要面对的重大挑战之一。

夏竹丽说：“整个中国的环境保护问题一个是人力不够。第二个是环保部门的权力不够，再就是经费也不够。最大的问题是执法的问题。比如，地方的公安局它不支持你，那就没有办法了。”

众所周知，地方保护主义是中国基层的环境执法所面临的最大的问题。因为基层环保部门的经费、人事任免都受制于地方政府，而地方政府出于对当地经济效益的追求，对环境违法企业听之任之，致使这些违规企业有恃无恐。

潘岳：立法虽多管用的少

中国的环境立法的数量与世界发达国家相比并不落后，但环保问题依然严重的原因就是执法的不力。中国环保总局副局长潘岳日前对媒体表示：“中国的环境立法虽多，但管用的少，很多法律条文似乎还停留在理想主义层面。”

夏竹丽说：“总地来讲，我觉得要解决中国的环境和空气污染问题，主要的问题不在于法律不够，而是在于环保部门执行法律的权力不够。”

地方保护主义和地方政府干扰

专家认为，在中国目前的情况下，中国环保总局应该做的是，加快跨区域的环保督察机构的建立。只有这样，才能够有利于遏止地方保护主义，提高环保机构的执法能力。另外，在环境法的立法过程中，应当重点解决地方政府干扰环境执法的问题。