税负最重国：中国亚洲第一　全球第二

中国湖南《潇湘晨报》星期三的报导说，虽然《福布斯》杂志的调查显示，中国是仅次于法国的世界第二个税负最重的国家。但中国国家税务局却认为，与经济总量相比，中国的税负总体水平与世界相关国家比仍然偏轻、偏低。

《潇湘晨报》的报导说，从1995年之后，中国国家财政与税收收入远高于GDP增长速度，更远高于国民收入的增长速度。这期间税收年均增长19.5％。

中共政权本身的税负评估之所以与第三方评价和百姓感受截然不同，其重要原因可能是各级政府的很多灰色收入没有计算在内；此外，还有各种各样官员私人的或者管理部门小集团的权力寻租现象，都不可能被计入正规的税费范畴。如果企业、个人与政府的全部费用都计入税费范畴，中国老百姓的税负可能要更高些。

加拿大西安达略大学的经济学教授许滇庆表示，对《福布斯》杂志的调查结果表示同意。

许滇庆：“中国人税的负担确实是相当重的，因为中共政权它有两百多万军队，有三千多万的官员，那么这些都是要花钱的。同时，中共政权又大量的兴建高速公路、机场、桥梁、公共建设，都是从税收里来的。”

另一方面，由于行政权力得不到良好的监督和制约，普遍出现税费取之于民、用之于官的现象。不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。

从1978 年至2003年的25年间，中国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比重由4.71％上升到19.03％，而且近年来还在以平均每年23％的速度增长。除了这些合法的支出，不合理、不合法的支出也连年上升。

以“三公”消费为例，中共中央党校主办的《学习时报》日前刊登文章说，公车消费和公款吃喝一年的总数高达6,000亿元以上；如果加上公款出国，更是高达9,000亿元以上，几乎相当于全国财政收入的30％左右。

报导说，与此同时，公共服务支出占财政收入的比重却越来越低。2005年，中央财政用于科技、教育、卫生、文化的支出仅1,168亿元，年同比增幅 18.3％。也就是说，中共官员自身支出方面，不仅是其绝对值远高于全民社会保障支出，而且其相对增幅远高于财政收入和GDP增幅，而社会福利和保障支出的增幅却远低于财政收入和GDP增幅。

一些学者认为，中国是世界上行政管理成本最高的国家之一，并非虚言。中国已经走进了高税负、低福利、低保障陷阱。之所以近年来教育、医疗、住房越来越成为老百姓头上沉重的“三座大山”，与此关系极大。

许滇庆教授就此认为：“中国的税务体系跟世界各国都不一样，它的税制是相当混乱的。中国的征税它是从企业身上征的，是非常落后的也是不合理的，因为从企业把钱拿走它并不能做到富人多缴税、穷人少缴税，那么富人和穷人所承受的税负是一样的，对于中国的贫富差距来说产生了很不好的影响。”

当然，中国不是不可以在时机成熟的条件下提高税负，但前提有两个：一是，权力受到了足够的监督和制约，政府的所有收入和支出都不能自报自批，必须经过人大批准而且全程接受百姓监督，使行政管理成本全面降低，与国际接轨；二是，社会保障事业有了健康的长足发展，公民的税收大部分被用于公平的社会保障建设。

(据自由亚洲电台录音整理)