美国国会给胡锦涛下马威
在台湾内部为陈水扁总统元旦致词提出对中国经贸新政策辩论之际,美国国会也要举行“听证会”,检讨对中国经贸政策,也谋求“有效管理”。导火索是刚公布的美国商务部报告,美外贸赤字升至七千多亿美元,比上年增一成七;进口比出口多了六成。预计今年将升到八千一百亿美元。
很多美国学者指出,贸易赤字飙升,一是能源价格升高;二是与中国贸易失衡。美对中国贸易逆差,去年达二千多亿美元,比上年增加二成半。中国和美国贸易一年赚的钱,就相当其八千亿美元外汇存底的四分之一强。
由于胡锦涛四月将来美访问,美国朝野对中美经贸失衡的检讨之声,更为升高。美贸易代表波特曼公开指出,美产品进入中国仍遭障碍,显示北京不遵守加入世贸组织的承诺。仅从布希总统入主白宫以来,美对中国贸易逆差就激增一倍以上。
更强的检讨之声则来自美国国会。民主党参议员铎甘( B. Dorgan)和共和党参议员葛瑞汉姆(L. Graham)上周联合提出议案,要取消中国的“永久正常贸易关系(PNTR)”地位,认为巨额贸易赤字已说明,美国对中国的贸易政策“已令人不可置信地失败了” 。
五年前,美国会批准给予中国“永久正常贸易关系”待遇。上述议案将把这个“地位”取消,变成每年审查,视情况而决定是否给予。美议员认为,“美国是全球最大市场,控制中国进入这个市场,是迫使北京进行公平贸易的杠杆。”
在柯林顿执政时,美国帮助中国加入世贸,获得 PNTR地位。柯林顿认为,扩大经贸,可促使中国政治改革。但过去五年多的变化显示,中国不仅没有走向民主,反而随实力增强,倾向军事崛起,胡锦涛比前任更为专制。这次两党议员联手提出这样的议案,就传递出美国人对原来那种一厢情愿幻想的质疑。
早些时候,葛瑞汉姆还和民主党议员舒莫联合提出议案,如人民币不升值,美将对中国产品征收百分之二十七点五的进口税。最后因北京把人民币升值二点一,该议案的表决才推迟。但舒莫最近指出,和中国贸易的赤字,等于是“割了美国手腕,慢慢流血”。如中国政府不采取措施,他们将可能在三月份再次提出对中国产品进口税的议案。
今年美国将进行“中期选举”(改选三分之一联邦参议员和全部众议员),两党议员为争取民心和选票,都可能在贸易问题上立场强硬;而布希总统为了保住共和党在参众两院多数地位,也不会对此掉以轻心。因而胡锦涛访美,将面临严峻的局面。
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