美对中 改采围交双轨政策

围堵和交往双管齐下

“围交”一词是“围堵”（containment )和“交往”（engagement )的混合。这个概念由美国民间智库兰德公司在1999年的一份报告中提出。根据围交原则，美国在经济上将继续保持和中国密切交往，但在军事上，则和中国的亚洲各邻国建立军事伙伴关系，以防备中国未来可能的军事冒险。

当年的兰德报告说，美国建立新的亚洲军事伙伴网络，其目的就是要向中国强调，任何试图寻求成为区域霸权之举将会付出代价，藉此吓阻中国。

美国经济对中国廉价商品与广大市场的倚赖逐渐加深，美中贸易额去年成长二十八％，达到二千四百五十亿美元（八兆二千三百九十三亿新台币 )。不仅如此，中国已成为仅次于日本的美国最大债权国。根据美国财政部16日公布的报告，中国持有的美国国债已高达二千五百二十二亿美元。中国对美国政府的这种融资，虽然使美国的利率及贷款利率保持在低点，但如果中国大举抛售这些美元国债，将对美国财政造成影响。

对中军扩深怀戒心

美国军方虽然对中国扩军深怀戒心，但随着中国成为全球经济成长的火车头，与美国对中国资本的倚赖日深，冷战时期对苏联的围堵模式将难以奏效。美国因此在近年展开一连串动作，和印度、蒙古、越南、印尼等中国邻国结成军事伙伴关系，并强化和日本的军事同盟。

美日上月宣布，日本同意美国在日部署核子动力航母和爱国者飞弹。今年7月，美国和前苏联盟友印度宣布加强军事合作，美国将甘冒动摇禁核扩散条约的代价，向拒绝签署公约的印度输出民用核子技术与太空科技，并对印度军售解禁。

在蒙古方面，下周布什即将成为第一位访问蒙古的美国总统，一支美军陆战队目前派驻在蒙古，推动两国部队联合演训。今年6月，越南表示将参加美国的“国际军事教育训练”计划（ＩＭＥＴ )，美国也重新让印尼军队参加此一计划（此计划先前因印尼军队被控违反人权之举而暂停 )。

然而军事围堵策略并非没有风险。多数亚洲国家并不愿被视为美国的抗中盟友，因为此一形象不仅会损害它们在中国的经济利益，还可能把它们拖入美中军备竞赛之中，美国最后可能要求它们分摊费用。此外，一些美国战略专家也担心，美国若是一直防范中国未来会变成敌人，恐怕中国就会真的变成敌人，使美国的防范举措成为一个“自我实现的预言”。

自由时报