中国川粤京军人上访维权实录

一、维权上访活动经过

参加维权上访活动的代表们4月6日至 10日分别从各地集结北京，4月11日凌晨4时从各居住地出发，6时30分陆续到达军委信访局，7时整提前进入上访位置。在军委信访局门前，全体代表排成 10路纵队，换上军服，佩带象征一生永久荣誉的军衔、军功章、荣誉奖章等。7时20分把复员军官千人代表维权上访报告呈送军委信访局。上午9时将上访人员的名单填写完毕，送交接谈人员待谈。由于复员军官要求接见的首长迟迟没有来，故接谈一直拖延至夜21时50分结束，前后持续约两个半小时。

12 日凌晨1时国务院李副秘书长、总政治部孙副主任及各有关部门的领导对全体复员军官讲话。12时凌晨3时30分按照联合接谈人员的要求，鉴于在现场已坚持了 20多个小时，不少同志身体已不能再坚持，故全体代表安全撤离军委信访局，转移至丰台体育馆。上访过程中，全体代表目标明确，态度坚决。现场歌声飞扬，口号宏亮。代表们克服了难以想象的困难，不少代表克服高血压、心脏病、糖尿病等疾病的痛苦，顽强的坚持到底。还有的代表在出发地就被截了回去，身体不佳，住进医院，几经周折仍坚持赶到北京。有的地区代表手术后还没有康复就积极参加维权上访活动。不少有病的复员军官派其家属子女前往表达意愿，还有已故复员军官遗属带着失去亲人的悲痛积极参与维权上访活动，一直坚持到最后，自始至终无一人私自离队。从上午8时开始，北京市陆续派出大批公安警察维持秩序，120救护车现场待命。

全国陆、海、空、武警、二炮复员军官及其家属子女和已故复员军官遗属代表18名，通过接谈人员向中共中央，国院、中央军委汇报了（93）政联字1号文件的错误问题；复员军官的干部地位、生活待遇问题；提出归还复员军官干部地位的强烈要求；回顾维权上访五年来的艰难历程，表达复员军官不恢复干部地位决不罢休的决心。

答复情况：1、党中央、国务院、中央军委对复员干部历来十分关心，对你们的上访十分重视。2、大家提出的问题政策性很强，国家各个相关部门研究要有个过程，我们保证三个月内答复你们。

二、此次维权上访的意义

此次上访活动是全国复员军官维权上访活动链条中的重要一环。其人数之多、范围之广、规模之大、影响之深，是前所未有的。复员军官在自发状态下排除了部队和各级政府的围追堵截，从四面八方如此迅速地聚集起来1600多人，表明了维权上访活动已在广大复员军官中形成高度共识，表明了全体复员军官为维护权益而奋斗的坚强决心。此次上访活动，所有代表面对数倍与己的军警表现出了极大的冷静，以静制动，始终自觉坚持克制、守法、文明、讲理、无畏。

另外，在相持过程中，联合接访组为了尽早达到平息上访活动的目的，出台了三条意见，对上访代表施加压力。一是认为上访地点在军事机关门前不妥；二是认为离开部队不应着军装、带军衔；三是代表涉嫌“串联”。代表们认为三条意见均站不住脚。一是：我们上访找的是军委信访局，而不是总政办事机关。另外，“9.9”上访时，总政干部部张副部长明确表示，这里是解决复员军官问题的地方；二是：军衔是军官终身所有，佩带标志不违法，至今没有任何复员军官见到过不准着军服、带军衔的任何规定；三是：“串联”之说纯属捏造。为了维护正当权益，复员军官依法上访，思想是高度统一的、行动是高度一致的、队伍是高度团结的。正所谓“人以群分，物以类骤”。另外，代表们无需串联，都代表各自利益和所在地战友的委托，闻讯蜂拥而来。

附：广州市省、市属企业千余名军转干部集体上访纪要

2005 年6月20日上午8时30分左右，广东省政府门口西侧站着数百名胸前别满勋章的皓首长者；紧接着省府大门东侧人行道上陆续集结700-800中、老年人，很快〈坚决执行中央关于企业军转干部系列文件〉及〈强烈要求张德江书记、黄华华省长与军转干部见面、对话〉的横额向过往的市民发出军转干部集体上访信息。上千名广州市省、市属企业军转干部，包括抗美援朝的老同志来到广东省政府上访，解决企业军转干部生活困难问题。

广州市政府对因企业改制、转型、破产、倒闭等原因致使军官转业到企业的干部下岗、失业，成为无收入、无医保、无住房的“四无”人员的残状，不闻不问，对参加过抗美援潮、抗美援越战争早年退休的平均月收入只有1000余元的老同志医疗、养老金的述求不理不睬，对2004年10月到2005年3月的四次集体W访不复不答，激起军转干部的无比愤怒，自发集体到省府上访，要求张德江书记、黄华华省长接见和对话。这是广州市人数最多的一次军转干部集体上访。

广州市3000多参加抗美援朝的老同志，及上千名市属企业已退休处、局级的军转干部，他们的退休金90%不达广东省平均基本养老金水平。失业、下岗的企业军转干部两年失业救济金领完了就再无固定收入，妻离子散有之，修单车的有之，在60平米的家里塔个工作台接些工厂不接的钳工散活，每月只能挣400多元。除去水电煤气费，每月吃肉不能超过4两，这是一个老红军的后代，参加过自卫反击站的军转干部。不少人因常年驻守边防、海岛、高山、丛林，常年高强度训练、值勤，浑身伤痛、积劳成疾，可他们没有医疗费。少小离家、为国戍边到了40-50岁的今天还没有自己的住房。孩子上大学了，学费还在四处筹措中……。他们当中有参加上甘岭战役战士，有为中国领土、领海航测、航拍，抗灾救援的空军飞行员，有参加过“8.6”海战麦贤德所在的“海上英雄艇”的艇长。可是政府有关部门说他们不是功臣。军转办的官员说广州没有生活困难的军转干部。而我们手里去拿着2000多生活困难的军转干部签名无处申述。现场的军转干部们每人都有一肚子苦水，希望省政府领导人能倾听他们的心声。

自2004年10月起广州军转干部，以抗美援朝的老同志为主先后4次集体上访，3月17日、3月18日连续两天到市府、省府的上访，终于使副市长沈柏年接见了5名代表，但另人失望的是这位副市长居然没有听说有这么个文件，代表愤怒的指责他渎职、不作为。听了代表们的发言、情况介绍后，这位副市长表态如确有这个文件一定尽快落实，大家有特殊困难的可以写报告给人事局。然而，3个月过去了，答复还是“在研究”。在次期间，不同的情况的军事干部还分7-8批次到省、市党委、政府上访，但各处信访办都一味推委、搪塞。在忍无可忍的情况下，大家才冒着酷暑集体上访，这是愤怒的爆发，这也是无奈的抗争。

上午10左右广东省人事厅赵厅长等来到信访接待室，军转干部派出5位代表（下称代表），向接待人讲述了退休老同志养老金低、医疗费低，交社会化管理后无人理的悲惨状况；及市府蓄意歪曲中人发[2002]82号、中办发[2003]29号文件精神，不但没有预算在岗收入不到上年人均收入要补到的问题，而且根本不打算给下岗、失业的任何保障；去年在中央没有文件的情况下给退休教工每人每月补贴1000元；今年按文件精神讨论退休军转干部补贴时却提出要照顾其他群体、全体干部等种种不公；市委书记林树森完全不把军转干部放在心上，他甚至在人大代表提出军转干部生活困难，是否应该给予帮助的题案时当着所有代表说：“军转干部看到企业有钱时都要去企业，现在没钱了就来找我？！”使在场的代表无法就此问题再行讨论。

对话快结束前接待人表示，上对话内容会向张德江书记、黄华华首长和分管的副省长汇报。同一组织工作组下去，检查协同市里完成好这项工作。下岗、失业的要纳入市的保障，这个问题一定要按补充文件办。

在对话进行的过程中，外面的军转干部们不断的高喊着张德江、黄华华的名字，希望省的最高领导能出来见大家，在3-4小时的苦等无望的情况下，在场的同志们忍不住呼喊出“林树森下台”的口号，来表达心中对这位不称职市委书记的愤怒和鄙视。

军转干部期盼着一个百分之百的落实中央文件的结果。

8.6万四川企业军转干部代表维权上访省府纪实

自四川绵阳、南充、内江、广元、广安、达川、巴中、资阳、简阳、德阳、遂宁、乐山、泸州、宜宾、眉山等十七个市县近300名落难待救的军转干部，代表着分布在全省各个角落的86000余名战友的心，避开各类怀有敌意的监控视线，冲破重重阻力，克服各种困难，从四面八方按约定的时间、地点，于2004年10月 19日上午8时，云集到省政府所在地──成都市督院街，齐心向省委、省政府述真情，讨说法。

代表们在与省信访接待办人交涉中，一致要求分管川的军转干部工作的省委副书记、副省长蒋巨峰，省委常委、省纪委书记李崇禧接访对话。信访办通报上述领导不在，秘书长也在主持其它会议的情况下，人事厅杨主任，祝主任，省军转办黄科长等代表省委、省政府在信访接待处接待了来访的军转干部。但只是听取汇报和搜集上访材，不是对话。

上午10时 30分下午3时30分，以举手方式求得发言机会，各市代表认真履行着《宪法》和《党章》赋予的权利，坚决要求以《国防法》、《军官法》、《兵役法》及《军官服役条例》等法律法规为准绳，以党和国家建国以来所制定的关于军队转业干部一贯政策为依据，以中央四代集体领导关于军转干部应享受的待遇的重要讲话及批示为指导，坚决要求省委、省政府乃至中央，对我们全川86000多名在企业工作过的军转干部长期受到歧视和迫害的重大群体突出大案，进行拨乱反正，正本清源，狂扫“政出多门”和“有令不行，无令不止”的严重弊端，贪污落实我们的“一个身份，两个待遇”，还我们“均属国家干部”的本来面目，让我们重新获得政治地位的解放和经济待遇的翻身。会场依法有序，发言钪锵有力，驳理入木三分，群体专注心齐，接访亏乏术。

绵阳代表赖永茂发言：党中央、国务院下发82号文两年多、29号文一年余、55号文一个季度多，国务院军转办、总政军转办、国家督查组于9月22日左右一来川调查了解军转干部的解困问题，目前仍得不到解决，究竟是省里的问题？还是中央的问题？关于老同志退休后的经济待遇，应按耀邦、小平同志讲话：1953年12月31日以前入朝的老同志应享受县团级离休老干部待遇。对下岗、失业、（解除劳动关系）的按55号文件统计口径，以省平均工资标准落实其生活补助。最终要求落实“一个身份两个待遇”。

内江代表发言：强烈要求维护法律法规的尊严，还我们应享有的合法权益，要求恢复一个身份，落实两个待遇。否则，不但目前重复上访的局面改变不了，而会在适当时机，全川军转干部将汇合全国的战友，群集首都，直接向中央申诉。要求省委省政府按照党中央文件，先解困，后落实政策。要求解决军转干部的资金在使用上和兑现上，全省统一标准。增加透明度，吸纳军转干部代表参与监督和管理。要求按中央领导人的讲话，兑现1953年12月31日前入朝老同志享受县团级离休老干部待遇。

乐山代表郭树华发言：我们不是来求官职名誉，只求恢复我们国家干部身份，享受国家公务员同等职级（别）的经济待遇。补发多年来拖欠的工资和保障我们退休前的工资，不要歪曲地把我们当一般职工对待。办理和上缴我们养老保险金，并由社保转为投保。办理和上缴我们的医疗保险。眉山代表车会均（代表1100余名军转干部）发言。发言中引用了中央有关领导的重要讲话，提出了落实身份前和落实身份后的具体操作要求。思维清晰，有根有据，政策界限清楚，较透彻地说明了问题，赢来热情洋溢的赞同掌声。在要求再次发言中向省委、省政府提出了两点建议：解决军转干部生活困难问题不是没有钱，而是看领导有没有对军转干部的认识和感情的深度，否则，在富也不行。就杨主任谈到今年国庆节前中央已拨付到省的转移资金1.5个亿，省委、省政府意欲将此资金重点倾斜受灾地区的军转干部，我代表眉山市1100多名军转干部表示坚决反对。因为，国家和省里在每年的财政预算中，都有各种救灾和扶贫款项，不够可由省里筹集或向上申拨，还可向国际银行申请贷款救助。军转干部的生死吊命解困资金，中央三令五申：专款专用。省里没有权利挪用这个钱。如果省委省政府坚持这种指导思想，我们要向党中央、国务院、中央军委报告，并要求追溯省委书记和省长的责任。再次响起赞同掌声的同时，在场的各地市代表也齐声坚决反对省委、省政府的这一错误做法。

当时，杨主任十分尴尬地红着脸当着在场的代表表态：你们说不倾斜就不倾斜。

遂宁代表王绪昌发言：今天我们上访的目的是要求分管军转干部问题的蒋巨峰副省长接访对话，既然尤处长说领导不在，那下次来找他对话，我们将不见不走，而且规模大。解决军转干部问题，我们手里拿着从来没有宣布作废的有效文件依据。心里揣着建国以来的一贯政策，希望省委、省政府能大刀阔斧地按55号文件统计口径标准兑现落实。要求按“中央三代领导集体对军队转业干部的政策没有变”，兑现一个身份两个待遇政策。

德阳代表发言：正本清源，恢复我们是国家干部的身份，享受地方同等级别待遇。我们的“两个待遇”要求落实到位。我们不求奢望，只求公正、公平。要求按公务员落实医疗保险待遇。

南充代表发言：对南委办发（2004）26号文件执行525元的标准既不符合中央两个文规定原则，也不符合企业军转干部“均属国家干部”的现实。提高解困补贴标准。要求兑现中央领导人耀邦、小平同志讲话。即：1953年12月31日前入朝的老同志享受县团级离休老干部待遇。对未退休军转干部应按55号文件规定的统计口径，最低不得低于省职工平均工次标准，落实生活补贴待遇。最终体现一个身份，两个待遇政策兑现。

广元代表马敬友发言：要求省委省政府按照党中央、国务院文件，先解困（制定全省统一解困标准）后落实政策。建议学习兄弟省（如山东、福建、河南、山西、黑龙江）的成功经验，这是社会的要求和人民的要求，绝不是中央有关不负责任的部门编造出的所谓攀比。要求省委、省政府按55号文件新老军转干部的生活待遇。

由于时间关系，大家的发言基本说明了上访的原因、目的及要求，于是省人事厅杨主任表示，今天，大家反映的问题，我们今天到会的各部门会不折不扣、原汁原味地整理，以书面形式报省厅和省委省政府。关于大家提到一个身份两个待遇，我不予解答（他实际作不了主，因此，也就解答不了）。