不良资产重整已成贪官口边肥肉？

必须指出，检察院的数据是指已进入司法程式的案件，而审计报告中提及的问题只是“线索”。审计报告自六月底推出后，4家资产管理公司的有关负责人均表示“将全力整改审计中发现的问题，并按照规定严肃处理相关责任人”。两个月快过去了，审计风暴另一重灾区出版界传出多名官员下马的消息，但在四大资产管理公司这一块，却暂时没有相关发展的报道。

上届中国总理朱镕基曾下定决心，要处理好中国国有企业的不良资产。 1999年，中国央行聘请外国顾问评估相关问题，当时境外专家指出:不良资产回收率应在50%左右，五年过去了，中国政府四大资产管理公司的回收率却只有 20%。今年审计报告共查出各类违规，管理不规范问题和案件线索共值715.49亿元人民币。

“资产管理公司的诞生就是政策性产物，对于它的任何问题，都要考虑它诞生的背景，要用历史的、辩证的眼光看待。”这是中国银监会监管一部主任阎庆民对外界质疑的回应。

又据阎庆民的说法，在715亿的线索中，真正属于违规的有59。4亿，占问题金额的8.3%；属于经营不规范的有573.9亿，占80.2%；涉及违法犯罪线索的有82.17亿，占11.5%。在查处的40多起案件中，涉及资产管理公司的有八件，涉及案件金额共计3.68亿元。

事实是否这样吗？据中国《财经》杂志7月11日的报道：“在这次审计中，违规和不规范问题涉及272.15亿，主要表现为评估和拍卖环节管理不严，走过场，有的甚至虚假操作，故意低价处理；在不良资产剥离环节，违规和不规范问题达169.18亿元。另外，一些资产管理公司财务管理混乱，违规挪用资产处置回收资金为职工谋利或公款私存，也造成回收资金损失。”

《财经》杂志又表示：“在债权人权益得不到充分保护、市场发展不充分导致参照系缺失的现实下，内部人上下其手的空间自然疏可走马。较之违法违规更糟糕的情况是，交易各方在具体操作中往往分歧大于共识，这不仅体现在价格的认同上，也体现在操作程式、评估方法等基础的价值认同上。由于缺乏基本的评价工具，也造成了审计署与被审计物件各执一端、是非难辨的现象。”

专家指出，中国在处置不良资产方面的法规不完善，给予贪官上下其手的空间。今年6月底，中国工商银行进行不良资产招标，过去五年业绩最差，不良资产回收率低于10%的长城资产管理公司夺得35个不良资产包中的17个；反而表现最好的信达资产管理公司却只中标5个。这次招标采“价高者得”的办法，但大量人民血汗资产却落在业绩最不好的公司手上。

也有分析指出，中国在处置不良资产方面的问题，始终还是跟官方干预太多，市场机制无法发挥作用有关。现时中国不良资产管理实质上全由四家中方公司垄断。但 1997年南韩面对金融风暴，要理顺不良资产问题时，却是采取放宽对外资限制的方式，让外资管理启动市场运作。结果，南韩如今已很快地恢复过来。(文章仅代表作者个人立场和观点)