温家宝出国送“温”暖，美国“冷”眼相看

《华盛顿观察》周刊2005年第13期徐琳报道，中国总理温家宝自上任后的首次南亚行于4月5日正式展开，预计将走访巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡和印度四国。由于近来美国政府拉拢伊斯兰堡和新德里的动作频频，在看似日趋紧密的美巴和美印军事合作关系下，温家宝总理此行如何能突破重重“封锁”，深入南亚区域的核心，不仅维持和巴基斯坦长期以来的伙伴关系，同时与印度建立具建设性的友善关系……一举一动不但是中国国内的聚光焦点，也是华盛顿观察家的关注目标。

华盛顿观察

“中国大部分的石油进口都是通过海上通道。中国为了保障其海上石油供应线不会在中美冲突时遭到美国封锁（blockade），早已经在南亚部署军力，”美国保守派智库美国企业研究所研究员卜大年（Dan Blumenthal）对《华盛顿观察》周刊说，“美国必须要谨慎观察（watch closely）事态发展。”

中巴合作，美国侧目

中国和巴基斯坦关系长期友好，在温家宝访问伊斯兰堡前夕，巴基斯坦政府才刚签订合约，将向中国采购4艘护航舰。中国政府一直以来协助巴基斯坦经济发展也不遗余力，并帮助巴国设立多项基础建设，包括水力、火力和核能发电厂。2002年3月，中国与巴基斯坦政府合资在巴基斯坦西南部俾路支省（Baluchistan ）的瓜达尔（Gwadar）建设深水港，不仅投入了将近计划80%的金融援助，还派遣了450名中国工程师提供技术协助。瓜达尔港紧邻着波斯湾的咽喉── 霍尔木兹海峡，是全世界40%的石油运输的必经之路，瓜达尔港的建设完成预期将为中巴两国带来巨大的经济效益。

温家宝此行本来原定将出席建造深水港的落成启用典礼，但因为此港位于民族主义者反动事件频传的俾路支省，基于安全因素的考虑而作罢。温总理此行虽去不成瓜达尔，西方观察家的目光却不这么轻易地转移开来，对中国在瓜达尔的投资还是关切万分。

美国新保守派学者的视角尤其强硬，美国企业研究所的卜大年算是个中代表。美国《中东季刊》（Middle East Quarterly）杂志2005年春季刊刊登了一篇卜大年专门探讨中国和中东关系的文章。文中称，中国“为避免过于通过印度洋的中国石油运输船只过分倚赖美国海军提供的安全保障”，在“霍尔木兹海峡处的瓜达尔设置海军基地”，并在“靠近马六甲海峡的缅甸港口设立（军事）设施”，而中国此举“意在与美国发生冲突时，可以在这些海域威胁美国的油轮”。中国60%的石油供应来自中东，而80%的石油运输须经马六甲海峡。

“中巴合作建造瓜达尔港口，中国只要在此部署反舰艇巡航导弹就可以在冲突发生时突破美国的封锁，” 针对中美可能因台海问题起冲突，卜大年对《华盛顿观察》周刊如此说道，“美国的确十分关注中国在此区的发展”。卜大年刚于2004年中卸下国防部长办公室中国科科长的职位，其意见或可代表五角大楼内鹰派的态度。

但安德森教授并没有将中国在瓜达尔的开发看得如此复杂。“中国帮助巴基斯坦建造这个港口，主要是为中国通过中亚国家，甚至阿富汗的对外贸易提供出口通道，”安德森对《华盛顿观察》周刊说道，“但大家应该注意的是，中国已经发展出自己一整套的南亚政策，而印度才是这一政策的重心。”

中印“和则胜，不和则败”

温家宝此次南亚之行最重要的一站当属从4月9日起对印度进行的访问，旨在提升双边政治、经贸、科技以及能源等方面的合作。其中尤以中印加强能源方面的合作最受各方瞩目。中国40%的原油依赖进口，而印度更是高达70%。两国在经济快速发展的情况下，对能源的寻求同样迫切，在寻油路上也时有碰撞。印度洋上的一举一动也没有逃过远在太平洋另一端的美国的“鹰眼” 。

“中国在孟加拉和巴基斯坦都在积极地拓展关系，夹在中间的印度恐怕要比美国还要担心中国（在南亚的动向），”美国右翼智库传统基金会高级研究员费浩伟（Harvey Feldman）对《华盛顿观察》周刊说道。

刚从美国国务院近东和南亚分析办公室卸下主任一职的安德森却不认为印度政府对中国在南亚的发展采取敌视的态度。

“中国希望尽可能的维持南亚的安全和稳定，毕竟她不会希望看到其南方边境出现动荡不安。这样的观察也是印度看待中国在南亚发展的基本态度，”安德森评论到， “甚至像是瓜达尔港的兴建，我想都还不至于让新德里过分关切”。安德森曾经在新德里担任美国驻印度大使的特别助理，对印度政府的态度了解甚深。

安德森认为在后冷战时期，中国和印度之间的关系已经改善许多。主要原因在于，冷战的结束也终结了中国对印度和前苏联这个联合阵营的不信任感。从1994年中国对印巴间的克什米尔争议采取中立态度，就可看出中国对印度态度转变的端倪。此外，中印之间的经贸关系近年来有长足进展，两国双边贸易额在2004年首度突破100亿美元大关，达到136亿美元，较2003年增长79%。安德森认为两国如此密切的经济往来，也无可避免地带动了政治上的进一步合作。

“从比较大的范围来看，中印之间的确是有经济上能源争夺的问题，”安德森评论道，“目前看来，能源需求是会让中国和印度选择竞争还是合作，还有待观察。但我个人认为，中印应该进行能源投资合作。我知道许多国家常常着眼于眼前利益，但长期而言，它是不会开花结果的。”

印度不愿在中美间作抉择

安德森教授的希望或许就要实现。许多印度媒体报道分析指出，温家宝总理此行将签订中印在第三国参与能源开采竞标的协议，两国预计在石油运输和开采上加强合作。但曾在国务院服务过的安德森也警告，中印双方的外交官在处理此事时必须谨慎，他在数十年的外交生涯中看过不少协议案胎死腹中，追根究底，多是因为“理想敌不过现实考验。”

“印度身为亚洲崛起中的强国之一──她也自认为她是强国之一，印度洋就像自家后院。印度是绝对要当印度洋的‘超群强国’（preeminent power）的，也不会乐见中国在印度洋上建立军事基地，挑战她在此地区的地位”，安德森对《华盛顿观察》周刊评论到。

中印之间微妙的矛盾情节已被精明的美国政治家掌握。美国最近接连宣布出售战斗机给巴基斯坦和印度，还将提供给印度核能技术转让，并加强美印的军事合作，华盛顿对新德里频频“诱之以利”，安德森承认美国的确是“别有用心”。

“美国是希望看到中国和印度进一步合作，”安德森分析道，“但长期而言，美国也期盼亚洲能发展出像欧洲一样的权力平衡，所以中国不会成为亚洲‘独强’。中国向西看，印度往南瞧，两者的影响所及不同，这也正是美国所乐见的”。

最后，安德森也不忘强调，印度并不愿意在美国和中国之间做出选择，因为印度不希望被贴上“亲美”的标签。印度怕的是将来中美对峙若是升级，形成冷战的又一翻版，印度将被迫卷入强权之争。

“印度还是会和美国维持良好的军事合作关系，同美国进行军演，偶尔向美国买买武器，”安德森对《华盛顿观察》周刊表示道，“但印度不会将‘鸡蛋都放到一个篮子里，’使自己陷于必须要受美国主宰的地步。”

回到原点，“印度还是会以自身的安全利益为主要考虑。”