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温减农业税方案 分析人士不看好

 2005-03-06 08:41 桌面版 正體 打赏 0
温家宝在5日开幕的十届全国人大三次会议上作政府工作报告时宣布,明年将在全国全部免征农业税,结束几千年的“皇粮国税”历史。温家宝用了两个多小时,宣读一万八千多字的政府工作报告,有相当篇幅涉及他上任以来最关注的“三农(农业、农民、农村)”问题、宏观调控和弱势社群问题。

据2月下旬世界银行的威廉亚洲官网 报告指出,加入世界贸易组织(WTO)每年为中国经济带来四百多亿美元收益,但是人口中国的中国农民,不仅没有享受到入世带来经济上的好处,平均收入反而逐步下降,在最贫困农村人口的生活水平甚至降低了6%。
同时各级官员,乡镇领导的贪污腐败在农民心中的不满,给中国社会带来极大不稳。

温家宝此次对农业税全力出击,力图进行一场农村经济社会领域的变革,可谓用心良苦。但其究竟能有大的功效,能否持续长久,外界分析人士并不看好。

苹果日报评论员张华称废农业税治标不治本,过去两年温家宝力推出减免农业税等措施,确令九亿农民的收入有所增加,但三农问题的基本格局并没根本改变,农民的好日子很可能只是昙花一现。这个推测从威廉亚洲官网 的世界银行报告就能看出其趋势。

张华表示,过去十多年的农村费税改革确也印证此说。九十年代初实行分税制后,中央的收入大增,地方政府的税收大减,但政府职能有增无减,政府机构日益臃肿,而中央向地方政府回拨的税款没有同步增加。在此情况下,基层干部只能把手伸进农民的钱包,巧立名目向农民索钱,自然令农民苦不堪言。

北京当然知道农民不堪税负的问题,无论是李鹏,还是继任的朱镕基,都在总理任内雷厉风行推行减轻农民负担的费税改革,而每次改革之后,确实让农民过上一、两年好日子,但不久税负又回复旧观,甚至比改革前尤有过之。为甚么?因为费税改革前后的社会结构、政府体制并没改变,官员随意鱼肉百姓的权力并没减少,靠百姓吃饭的官员人数也没减少。这些才是减轻农民负担的关键。

据悉,大陆吃皇粮的人数年年增加,干部人数从1979年的二百七十九万,增至现在的四千五百多万,官民比例已是1:26,是汉代三百倍,清末的三十五倍。可想而知农民的负担多重了。作者表示如果不能全面改革官僚体制,农民不可能过上好日子。

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