1国土安全问题
国土资源是一个国家人民生存的最基本条件，是人类栖居的基地和衣食的基本来源，就是在人类科学技术高度发展的今天，国土资源的多寡和优劣仍然是决定一个国家安全度的重要方面，特别是对于像中国这样一个人口众多的发展中国家来说，更是一个先决性条件。当前中国国土资源面临着诸多问题，构成了对生态安全的严重威胁。其主要表现在以下几个方面。
1.1水土流失严重
据近期遥感调查，目前我国水土流失面积为355.56万km2，占国土面积的37.42％，每年流失表层土在50亿t 以上，丧失的肥力高出全国化肥的产量。这不仅造成巨大经济损失，而且使土壤肥力不断下降，导致化肥用量的逐年升高，土壤肥力却又愈来愈瘦，从而形成恶性循环。耕地的肥力主要存储于表层土。表层土的流失导致了土壤肥力的不断衰退和生产力的不断下降。据科学家的研究推算，形成1cm 厚的土层需要120-400年时间，而一些地区每年流失的表层土在1cm 以上，有的甚至超过3cm ，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120-400倍。从50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多hm2，平均每年6.7万hm2以上。同时，严重的水土流失又淤积了江河湖库，是许多地区洪水灾害的重要原因。不仅被称为悬河的黄河是由大量泥沙淤积而起，就是滔滔长江也面临着同样的威胁。长江上游每年土壤侵蚀量高达15亿t 以上，其中1／3的泥沙进入干流，2／3的粗沙、石砾淤积在支流河道和水库中，降低了河道的行洪能力，是造成1998年长江发生全流域性的大洪水灾害的主要原因。据调查全国水库泥沙淤积已达200亿t 以上，相当于减少了库容1亿m3的大型水库200座。一位外国专家在考察了黄河流域后感慨地说：黄河流淌的不是沙土，而是中华民族的血液。这句话应该引起我们的警觉和反思。可以说，水土流失是中国面临的头号环境问题，这个生态环境问题得不到控制，生态环境特别是农业生态就不可能得到根本改善。造成水土流失加剧的成因，一是自然因素，主要是水力侵蚀和风力侵蚀；二是人为因素，主要是不适当的开垦，像陡坡、草原的开垦造成的植被破坏，过度采伐和过度放牧造成的植被破坏等等。从50年代以来水土流失不断加剧的形势分析来看，人为因素是主要的。
1.2土地荒漠化加剧
我国天然草原近4亿hm2，约占国土面积的40％，是我国陆地面积最大的天然系统，也是环绕东北、华北、西部最大的绿色屏障。但是，草原在严重退化和沙化。目前我国沙化土地168.9万km2，约占国土总面积的17.6％。其中有116万km2的沙漠是在目前技术和财力条件下难以治理的；有52.9万km2的沙化土地经过努力是有可能恢复其原有的草地和耕地面貌的。另外，还有90多万km2的土地处于明显沙化的过程中，如果不采取有力措施，也会逐步变成荒漠的。目前，形成了一条西起塔里木盆地，东至松嫩平原西部，东西长约4500km，南北宽约600km 的风沙带。据统计，目前我国土地沙化面积每年扩大3000km2，相当于每年损失一个中等县的土地面积。据初步测算，50年来我国土地沙漠化面积已经有 10万多km2，相当于3个海南省的面积。由于沙漠化的发展，给沙区经济和人民生活都造成了很大困难。据专家估计，每年土地沙化造成的直接经济损失达 540亿元，相当于西部5省1996年财政收入总和的3倍。一些地区还形成了生态难民，仅青海省由于沙化破坏了人类生存条件，迁移生态难民就达20多万人。2000年北方地区遭受了13次沙尘暴袭击，长江下游地区也受到了影响。2001年元月1日就来了沙尘暴，并且接连不断。统计表明，大面积的沙尘暴频率在不断加快：50年代5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次。
水土流失的另一个严重后果是石漠化的出现。在四川、云南、贵州、广西和甘肃、陕西部分地区，山高坡陡、表层土壤薄（一般为10-30cm ），由于植被破坏，随雨水的冲刷平均每年流失土壤厚度在0.5~1cm ，有些地方高达2-5cm ，现在这些地区出现了大面积的裸石山，被称为“石漠化”。这是继西北地区土地沙化蔓延的又一新的恶性发展，也是造成这些地区生态环境恶化，群众生活困难的重要原因。
土地沙化的加剧，有气候变化和自然灾害等自然原因，但主要是不适当的人为活动引起的。主要原因有：（1）盲目开垦，50年代到70年代末，西北地区三次大规模的毁牧、毁林开垦，破坏草地667万hm2，毁林18.7万hm2，其结果是开垦一块沙化一块，农牧林三者皆伤；（2）过度放牧，据统计，草场超载率高达50％－120％，有些地方甚至高达300％。解放以来，我国牧区家畜由2900万头（只）增加到9000多万头（只），而草地（牧场）面积却减少了667万hm2；（3）滥采滥伐，沙化地区燃料匮乏，加剧了对沙生植被的破坏，同时滥挖沙生植物，如甘草、麻黄、发菜等等。据测算，每挖1kg 甘草就要破坏8－10亩土地，甘肃省每年因挖甘草破坏草场面积就达90万亩；（4）水资源开发利用不合理，以邻为壑，不顾整体。不少地方拦蓄河水，造成下游土地沙化严重发展，这方面的事例举不胜举。改革开放以来，毁草种田有所遏制，生态恢复和建设取得了一些经验，但从整体看，超载放牧和破坏植被现象仍然突出，局部有所好转，整体仍在恶化，土地沙化仍呈加速发展趋势。
1.3耕地退化，盐渍化和酸雨的发展突出
在干旱和半干旱地区，有40％的耕地存在不同程度的退化。土壤盐渍化发展突出，现已形成的盐渍化土地近37万km2，加上原生的盐渍化土地，面积已达80多万 km2.耕地一经盐渍化，农作物产量急剧下降，甚至弃耕。盐渍化土地的形成是由不合理的耕作方式特别是不适当的用水方式造成的。
从 80年代在西南部分地区出现酸雨，到90年代整个南方地区都出现酸雨；北方城市地区出现酸雨的比率也超过了50％；酸雨面积已占到国土面积的30％。酸雨主要是燃煤排放的S02形成的，我国每年S02排放量在2000万t 左右，是世界上排放最多的国家。据有关研究表明，S02排放造成的经济损失每年高达1165亿元，约占GDP 的2.0％。
1.4非农业建设用地大幅度增加，耕地资源在不断减少
80年代初到90年代中的15年，净减少耕地54万hm2，相当于减少了江苏或吉林的全部耕地。近年间，修改了《土地管理法》，加强了对耕地资源的管理，形势有所好转，但每年被占用的耕地仍在20－30万hm2之间。全国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线，其中463 个县平均耕地已不足0.5亩。这对中国庞大人口的吃饭问题不能不说是一个威胁。
从以上列举可以看出，我国在国土资源方面的问题触目惊心，构成了对生存环境的严重威胁，对此应引起高度的警觉。国家对生态安全问题给予很大重视，列为“十五”计划的重点，特别是在西部大开发中做出了一系列安排，重要的在于落实。
2水安全问题
水是生命之源，一切生物都离不开水，没有水就没有生命。人类在农牧时代，水源是生产的决定因素之一，就是在进入信息社会的今天，水源仍然是国民经济的决定因素，没有水源一切发展都无从谈起。世界上许多国家面临水源危机，有人称：“石油危机之后，下一个危机便是水”。当前我国水形势严峻，构成了对国家生态安全的严重威胁。全国每年降水总量6.2万亿m3.但人均量很低，受气候和地形影响，降水分布极不均衡，形成南涝北旱的局面。长江流域以南地区水资源占全国的80％以上，耕地面积只占全国总数的1／3；而北方地区干旱少雨，水资源占有量很少，耕地却占全国耕地的60％以上，旱灾已成为农牧业的主要灾害。同时，水资源短缺也严重影响了城市人民生活和工业生产。全国600多座城市中有400多座供水不足。在北方地区，河流萎缩断流、干旱加剧是带有普通性的问题。
2.1湖泊退化是水环境恶化的重要表现
我国湖泊普遍萎缩和退化。以长江流域湖泊为例：50年代有1066 个，到90年代初减至182个。因围垦和淤积，华北平原的白洋淀水面缩小了42％，洞庭湖水面减少了46％；湖底平均升高了1m，蓄水能力大为降低。青海湖在1959－1988年的30年间，湖面下降近3m，现在还在继续萎缩。又如，内蒙古的阿拉善地区，由于上游截留水源，致使流经额济纳绿洲的水由过去每年的12亿－13亿m3，锐减至2亿m3左右，居延海等上百处数平方千米的沼泽和湖泊干涸，大片树木枯死，绿洲变为荒漠，人民生活困难，形成了大批生态难民；新疆塔里木河由于上游取水过多，致使河流断流，流程缩短300多km，造成下游流域生态系统严重恶化。令人高兴的是，今年开始从上游放水，形势有所好转。
2.2水资源的另一威胁来自污染
据国家环境保护总局的统计，每年污水排放量410亿t （水利部的统计为600亿t ），其中80％未经适当处理就排入江河湖海，全国有75％的湖泊明显受到污染。在调查评价的10万km河段中，47％的河段受到不同程度的污染，其中 10％的河段污染严重，已丧失使用价值。在北方的辽、海、淮等流域，污水与地表水的比例高达1：6－1：14.对我国118座城市的饮用水调查显示： 64％的城市地下水受到严重污染；33％的城市地下水受到轻度污染；只有3％的城市水质处于清洁状态。据我国有关专家多项研究结果显示，水污染造成的经济损失占GDP 的1.46％-2.84％。水污染加剧了水源紧张局势。
2.3水资源紧缺的主要原因是低效率使用
水资源的严重短缺，对经济发展、人民生活和生态环境带来了灾难性的后果，大半个中国都处在水危机中。据报道，缺水导致华北平原生态急剧恶化，许多地方出现了“有河皆枯，有水皆污”的现象。西部开发更是受到水资源短缺的严重制约。中国水资源虽不算丰富，但如果合理开发和节约使用，不致造成今天这种窘迫局面。可以说中国水资源的紧缺很大程度上是人为造成的，其主要原因是低效率使用，重点是农业的大水漫灌和工业生产中的低重复使用。万元GDP 用水量，发达国家一般在50m3，其中瑞士为5m3，日本为21m3，以色列为24m3，法国为29m3，英国为13m3；而我国万元GDP 用水量则为730m3，我国工业万元用水量不仅高于发达国家，也高于印度、巴基斯坦等低收入发展中国家，农业用水也是如此。还有产业结构不合理，在水资源紧缺地区不适当的种植耗水量大的农作物，开办耗水量大的工业企业；对水资源开发管理不当，一条水系上游不顾中游，中游不顾下游，各自为政，各取所需；许多地区超量开采地下水，地面下沉，土地生态急剧恶化。水价过低也是造成水浪费的一个重要原因。另外，水污染进一步加剧了水资源的紧缺。
现在出现的水资源短缺，可以说是威胁我国经济安全的重大问题。国民经济能否持续快速发展，西部大开发能否取得预期结果，在很大程度上取决于水资源的有效供应。因此，要把水资源的合理开发和高效利用摆上战略地位，认真加以对待。
3环境与健康安全问题
不是任何环境条件下都可以孕育生命的。人类的生命是适宜环境的产物，当环境质量发生不良变化时，人类的健康也就相应受到影响，甚至难以生存，历史上一些古老文明的衰亡就与环境的退化有密切关系。工业革命后，人类创造出高度的物质文明，与此同时，也给自己的生存环境带来了巨大危害。人类确实到了该全面权衡利弊，选择正确发展道路的时候了。
3.1有毒化学品对人体健康的危害引起广泛关注
从整体上看，地球生态环境正在向着不利于人类生存和发展的趋势变化，比如国际公认的大气污染引起的气候变化、臭氧层的破坏、生物多样性的迅速减少、森林和草原的急剧消失、土地沙化的蔓延、水资源的短缺和污染、有毒化学品对人体健康的危害等等。这些问题都对人类生存构成威胁。其中环境污染特别是有毒化学品对人体健康的危害，正在引起人们的关注。2000年12月通过的《关于就某些持久性有机污染物采取国际行动的斯德哥尔摩公约》（简称POPs公约），对毒性极高并在环境中持久存在、能通过食物链在生物体内逐渐富集、还可转移到下一代体内的有机污染物采取子管制措施，首批被禁止的有12种，其中农药8种，化学品2种，工业副产物2种。又如《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药事先知情同意程序的鹿特丹公约》（简称PIC 公约），为了防止危险化学品和农药通过国际贸易可能给一个国家或地区的人民和环境造成灾难，化学品出口国要通知并征得进口国的同意，方可出口。经许多国家和国际组织多年调查研究证明，许多化学品都具有“三致”（致癌、致畸、致突变）毒性。初步确定140种物质对动物有很大毒害，其中有很多化学品对人有致癌毒性。据科学家调查研究表明，80％-85％的人类肿瘤与化学品致癌有关。
3.2“环境激素”掀开了面纱
近20 年来出现了一个新的名词，叫“环境激素”。一些西方国家对此进行了大量调查研究。世界卫生组织给环境激素所下的定义是：“使内分泌功能发生变化，并因此而对个体及其子孙或者集团产生有害影响的外因性化学物质或者混合物。”这种物质通过环境介质和食物链进人人体或野生动物体内，干扰其内分泌系统和生殖功能，影响后代的生存和繁衍。英国科学家发现，长期生长在受污染水域中的大部分雄性鱼，竟会变成两性鱼或雌性鱼；鸟类吃了含有杀虫剂的食物产卵减少，蛋壳变薄，难于孵出小鸟，使一些珍稀鸟类濒临灭绝。欧洲、美国、日本等20多个国家的广泛调查发现，1938－1991年期间成年男子的精子数量平均减少了50％，致使20％的妇女不能生育，并且畸胎、怪胎比例呈明显上升趋势。西方国家已初步筛选出70种化学品为环境激素类物质。在日本，环境激素引起了社会的恐慌。日本环境省公布了67种化学物质为环境激素，其中有7种是最危险的（丁基锡、辛基苯酚、壬基苯酚、邻苯二甲酸二丁酯、八氯苯乙烯、苯酰苯、邻苯二甲酸环己酯），多用来制造涂料、树脂、可塑剂、洗衣剂等，是人们日常生活用品。美国对数千种化学物质进行了风险评价确定，把对生物有急性或慢性毒性、易挥发、难降解、高残留，易在生物体内富集，并致畸、致癌、致突变这个范围内的化学物质作为控制对象。在美国的《清洁水法》中，规定299种污染物为控制对象，在《清洁空气法》中规定189种污染物为控制对象。
3.3中国的有毒化学品危害形势不容乐观
中国虽然对环境污染和有毒化学品的危害缺乏全面的调查评价，但从目前掌握的情况和监测数据看，形势不容乐观。
大气污染物成分复杂。从大气污染来看，我国北方城市大气中总悬浮颗粒物的年平均浓度为336μg ／m3，超出国家一级标准2倍以上，超出国际标准数倍甚至10多倍；而其中大同的年平均浓度为721μg ／m3，兰州的年平均浓度为668μg ／m3，令人触目惊心。无怪乎在联合国有关机构公布的世界10大污染严重城市中，中国竟占据了7个。据测定：华北某大城市大气中有害污染物130种，其中 7种为苯系物，13种醛酮类，9种为卤化烃类，25种为低分子烃，5种为环境激素，25种为农药类；另据广东一个县级市主干道测定，在气溶胶中有70多种多环芳烃（PAH ）且浓度很高，类似这种大气成分的城市并不鲜见。
水环境中的有害物质种类繁多。据江苏省对全省25个水源地监测，含有有机污染物质504种；在辽河沈阳段，检出有机污染物143种；松花江中检出有机污染物374种；沱江检出175种；珠江检出241种；近海海域污染也很严重，据大连与日本北九州合作对大连湾的监测，共检出有机污染物220种，其中有一些属优先控制的物质。
在各类食物中和日常用品中的有害物质与国际标准相比差距悬殊。国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留限量标准。我国的现状与这种标准相比差距悬殊。我国有农药生产企业2000多家，农药产量按有效成分计达40多万t ，各种制剂150万t 左右。在生产的农药中多数为高毒性品种，加之使用不当，渗入粮食、蔬菜、水果、奶制品、各类动物肉类、茶叶、中药材以及被加工的食品当中。另外，国家虽然三令五申，不准在饲料中滥用生长激素、抗生素和一些化学合成药物，但屡禁不止，问题很多。据对部分城市的调查显示：由于长期食用含激素的食物，女孩的月经初潮已由20年前的平均14岁左右提前为现在的10岁左右，育龄男性的平均精子数量已比40年代降低了60％，肿瘤患者呈上升趋势，特别在城市更为明显。
上述事例表明，我国环境污染严重，环境质量低下，对人民群众的健康造成了一定危害，是我国生态安全中的一个重大问题，应引起高度重视。可以说，我国环境污染是严重的，构成了对人体健康的威胁。反映了我们对市场经济管理能力的不适应，特别是法规不健全，政府监督管理能力低下。食品安全是人类生命的保障。改革开放以来，第一轮“菜篮子工程”的实施，解决了长期以来蔬菜短缺的状况，成绩很大。现在应提出新一轮“菜篮子工程”的要求，重点解决污染问题，生产无公害蔬菜。因此，当务之急是健全法规，尽快立法和制定与国际接轨的标准，并强化政府的监督管理。
4生物安全问题
4.1生物多样性是生态安全的重要方面
保持生物多样性是人类生存和发展的基本条件之一，也是生态安全的重要方面。据估计地球上有500万－3000万种生物，包括了动物、植物和微生物，人类只是这群生物中的一员而已，当然是一个智慧最高和影响力最大的成员。地球上的生物，相互制约、相互依存，构成了一个有机共生体，人类也是靠自然界的生物群落而生存和发展起来的。人类食物的90％来自20多种动植物，衣物也来自生物，就是医药也主要来自生物，只是到了近代出现了人工合成药以后才减少了这种依赖，但是一大半的药品原料仍来自自然界的生物。今天，世界人口正在不断增长，粮食的需求和其他方面的需求愈来愈多。这些需求向哪里索取？还是要向自然界索取，主要的还是要向生物界索取。生物多样性是物质资源的巨大宝库，对于这座宝库，人类只不过利用了其中的微小一部分，大大小小加起来也不过200种左右的生物，还有大量的生物有待人类去认识和利用，来为人类谋福利。
但是，人类在开发利用大自然中，不顾后果，进行掠夺式的开发，造成了森林被毁、草原破坏、水源污染、环境被毒化，庞大的生物群落因失去了适宜的环境而急剧消亡。自恐龙绝迹以来的人类社会发展时期，是物种灭绝的高峰期，物种灭绝的速度是自然界死亡的100－1000倍，大量生物在人类尚未认识到它的价值之前就消亡了。物种的消亡是致命的，一个物种消失了，就永远不可恢复。现在物种以每天一个到几个的速度在消失，如按照目前人类的发展方式和生活方式继续下去，预计每分钟会消失一个物种。据专家称，一个物种的灭绝，常常导致10－ 30种生物的生存危机。目前全球大约有11％的鸟类，25％的哺乳动物，34％的鱼类正濒临灭绝。专家们指出，如果生物继续大量消亡，人类的生存也会发生危机。
在中国，据估计在3万种的高等生物中有3000种处于濒危灭绝境地，中国政府颁布的第一批《中国珍稀濒危保护植物名录》共 389种。中国被列入世界濒危动物“红皮书”的种数共有123种，列为国家保护名录中的一二级保护动物有277种。中国是生物多样性比较丰富的国家。由于生态环境的破坏和对野生动植物的滥捕滥猎，加剧了生物消亡的速度，因此保护我国的动植物资源迫在眉睫。
4.2转基因生物技术和生物体潜伏着极大风险
自20世纪90年代初期转基因西红柿在美国面世，如今转基因大豆、玉米、油菜等已在大田大面积播种。美国55％的大豆、50％的棉花和30％的玉米都是转基因品种。美国市场上已有各种转基因食品4000种。加拿大60％的食品包含了转基因成份。我国也开发出了一批转基因作物，转基因抗虫棉已开始大面积播种。现在转基因农作物已在很多国家推开，生物技术和农业的结合，正在创造一个无限广阔的发展前景。
然而，转基因技术在给人类带来利益的同时，也潜伏着极大风险，转基因食品的安全问题引起了人们的广泛关注。荷兰科学家宣布，转基因食品会把抗药性转移给有害细菌，导致产生“超级病菌”，也会导致抗除草剂的“超级野草”，会给人类生态环境带来灾难性的后果；英国生物学家称，转基因土豆会对人体免疫系统造成危害；美国科学家发现，一种抗虫害的转基因玉米的花粉会导致蝴蝶死亡。这些事例都说明转基因食品可能潜伏危险，科学家为此呼吁转基因食品在没有取得科学论证之前，不要匆忙推向市场，否则将导致毁灭性的环境和健康灾难。科学家指出，“基因污染”的一个直接后果是严重破坏生物多样性，从长远看对农业生产是不利的。近几十年来，农业绿色革命已经极大地削弱了农业生产的生物多样性，如果再急着推广品种更加单调的转基因作物，将会使更多的经过时间考验和凝聚着许多代人心血的良种走向消亡，有可能带来难以预料的灾难性后果。人们还对基因种子公司在全球范围内不断扩大“基因污染”而忧虑，一些基因种子公司在世界各国不断注册基因专利，目的是实现种子垄断，进而实现对一些国家农业和食品的垄断，操纵一些国家的经济命脉。如1999年美国孟山都公司生物技术和基因种子销售额达到51亿美元。全球前10名大种子公司则控制了世界种子商业贸易的1／3.
总之，转基因农作物的安全问题应引起高度重视，对这种技术要采取既积极又慎重的态度，在没有证实它对农业生产有益、对生态环境和人体健康无害之前，不要匆忙推广和进入市场。我国在转基因技术方面取得了可喜进展，但在推广应用上就采取了慎重态度，除抗虫棉等少数品种外，并未在农田大面积推广。在加入WTO 以后，我国农业生产面对国际市场的严重冲击，种植没有转基因的粮食作物和蔬菜、水果等农副产品具有很大的竞争力。这是一个机遇，要抓住。
《环境保护》
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