中美两国可能建立贪官遣返机制

　　宫少朋教授说，根据美国有关法律，FBI高官可以作出类似的表示，但是，他也表示了自己的担忧，美国要遣返的是中国的高“官”，实际上，目前携带700 亿元人民币赃款的500多贪“官”中，相当一部分是在企业工作的高管，甚至只是一般职员；其次，证据如何确认是个问题。如果中国向美国举证所说的贪官，不被美国的法律承认、或者在证据认定上中美存在分歧，那么，所谓“遣返所有贪官”就大打折扣了。“所以，仅仅表态还不够，还应有具体的合作方案跟进。”宫教授说。他表示，这是个渐进的过程，如果美国重视惩治国际“洗钱”犯罪、重视本国的金融秩序，中美由此建立起长效反贪官机制，不是没有可能。

　　中美能否就此开启“联合反贪”新局面？中国社会科学院美国问题研究所张国庆研究员表示谨慎乐观，他介绍，美国是一个视国内法高过国际法的国家，众多国际条约的签署，在美国都不被看好，况且，美国官员的这次表态，实际上有去年年初布什签署的《反外国贪官法》作铺垫。众所周知，这一法案当初虽然轰动一时，迅即又转入平静，现在，美国可能要以实际行动，证明“美国并非贪官天堂”，所以FBI官员的话，不要理解为是单独对中国“示好”；其次，针对中国，近期来自美国官方的不友好论调此起彼伏，这些都对中美关系产生一定影响，这些微妙的变化，可能促使美国在这个时间、以这种方式，平衡此前的偏激。“有了这些，我们可以说，在中美之间，长效的贪官遣返机制也许可以建立，但是，想就此促使两国签订引渡条约，几乎没有可能。”

　　评论 反贪还须降低成本　　

　　23日，中美执法合作联络小组在北京开会，24日就有消息传出：美国联邦调查局国际执行局局长表了两个态，一是对中国的腐败官员，会来一个，查一个，遣返一个。二是说，美国不欢迎外国人携非法资金入境。美国是一些“成效卓著”的中国腐败官员的世外桃源，其权威执法部门这样鲜明的表态，对于前中国副厅长、现美国“收租婆”的杨秀珠和她代表的人们来说，不是一个好消息，但是，我们远不能就此得出结论，认为在国内贪赃枉法的那些犯罪分子，终于到了恶贯满盈之时。

　　中国的反腐风暴之所以会波及全球，是因为官员腐败案件中，有不少是跨国腐败案，从万里之遥的美国加拿大，到鸡犬相闻的泰国缅甸， 500 多经济犯罪嫌疑人带着 700 亿元人民币，藏身于世界各个角落。这表明，要将给国家造成重大损失的外逃贪官绳之以国法，需要与各国在执法合作、人员遣反和涉外资金返还等方面达成共识，建立起有效的反腐国际合作机制，而美国只是这一机制的一个部分。

　　即便是美国，我们得到的也还只是美方官员的表态。这表态，与其说是美国现行法律的表述，倒不如说是道德姿态的宣扬，并不具有实际意义。事实上，由于理念迥异等诸多原因，中美联合反贪领域的现实操作程序，还没有编写出来。在此情况下，遣返中国外逃贪官，只能在个案上实现。换句话说，我们追求的正义，只能在条件满足后，才会实现。

　　上世纪 90 年代，中国就着手准备制定《反贪污受贿法》，但却无果而终。国内法的缺失，无疑让司法机关在惩治腐败犯罪时常常无法可依。贪官妄为的胆子是怎么形成的？除了我们已知的各种机制缺陷，法制环境的不健全也是重要因素。

　　自家的土，还得靠自己来扫。在我们通过国际反腐败合作机制，在全球围堵贪官亡命路的同时，在本土对腐败犯罪综合预防成本更低，也更为要紧。

华夏时报