VOA：评析中国新农业政策

*提粮价·补贴·减税*

2004年，中国农业经历了风调雨顺的一年，粮食产量达到将近4亿7千万吨，比2003年提高了百分之9，一改连续四年产量下跌的局面，而2003年中国的粮食产量更是下跌到了13年来的最低点。

同时，中国的粮食价格也出现了几年来第一次上浮，使得农民的收入有所增加。此外，中国政府今年引进了直接农业补贴和减少农业税收的新政策，力图提高粮食产量，缓解农民对城乡差距的巨大不满。

*补助得起？*

不过，分析人士指出，中国农业仍然面临艰难的挑战，专家怀疑中国政府是否有能力提供足够的农业补贴。美国智囊机构“中国集团”的总裁克鲁克在接受路透社采访时表示，中国不太可能像美国、欧盟国家和日本那样，为农业提供大量补贴，因为中国正在集中精力建设公路、港口和水坝等基础设施，同时还在为2008年的奥运会大兴土木。

中国政府宣布，今年直接为粮农提供14亿美元的补助，而且在今后5年里减少农业税收，直至完全取消。观察人士指出，这点补助实在是少得可怜。

*杯水车薪*

旅美学者何清莲表示，中国至少有9亿农村人口，那么14亿农业补贴，每个人只能摊到1块5左右，等于是杯水车薪。何清莲说， 中国政府的农业补贴严重滞后， 每年都在讲，可是每年都不见效。而取消农业税收也是很多年前就有学者提出过，可是中国政府一直没有采纳。

她说：“关键是统治策略的考虑，因为从农村征收的税基本上是用来维持庞大的基层政权， 因为中国的财政体制分5级，到县一级为止，以下的乡镇一级只有几个政府干部属于国家财政供养，其他的都不属于国家财政供养，所以乡村干部的队伍越庞大，农民的负担就越重。”

何清莲说，中国农业是一个历史问题，各个朝代都面临着人多地少的激烈矛盾，而共产党政府把土地收归国有后，农业更是走进了一条死胡同。

*有出路*

不过，也有专家提出不同看法，认为中国的农业仍然有出路。美国爱荷华州立大学人类学系主任黄树民说：“我想最大的问题还是人太多，地太少。所以最好还是继续有效地把农村人口慢慢转移出去，让年轻人和有体力劳动能力的人到城市和沿海去投入工业和建筑行业里，这样可能可以发展一条新的道路出来。”

观察人士指出，目前棉花价格的偏低，可能暂时把农民吸引到种植水稻、小麦和衩椎攘甘匙魑锓矫胬础２还