据《国际先驱导报》消息，日本2004年版《政府开发援助白皮书》发表后，日本外相町村信孝公开表示对华援助“应该毕业的时期即将到来”，日本对华援助的减少与日本国内弥漫的“援助疲劳”现象以及中日关系的摩擦有关。
10月6日，日本迎来了向发展中国家提供政府开发援助（ODA）50周年的日子。1954年10月，日本加入了亚太地区各国的合作机构－－“科伦坡计划”，开始对外提供技术合作，接收各国的研修生，政府开发援助由此开始。日本外相町村信孝为此于10月1日在内阁会议上发表了2004年版《政府开发援助白皮书》，总结了50年来日本对外提供政府开发援助的情况。
10月3日，町村信孝在参加东京都内的一个纪念实施政府开发援助的市民集会时，就关于向中国提供政府开发援助的问题指出：“可以想见，在某个时候，政府开发援助毕业（结束）的时刻自然会到来。”这表明，他认为将来有可能将中国排除在政府开发援助的对象之外。在集会结束后的记者招待会上，町村表示：“什么时候，以何种形式毕业，两国间还没有进行具体协商。”但是，对于对华援助额，他表示“不会逆转为增加”。可以看出，日本对华政府开发援助将继续缩小的趋势已很难改变。
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