人权观察日内瓦代表谈中国“不动议提案”

两周前在美国代表团就中国议案组织的公开咨询会上，非政府组织代表罗伯娜-弗莱在发言中说：“我们敦促所有的联合国人权委员会成员国都真正严肃地考虑一下，在目前中国的人权状况下支援中国的‘不动议提案’到底是什么意思。”

罗伯娜-弗莱女士是资深国际人权组织“人权观察”驻日内瓦主席，熟悉联合国繁琐的投票程序。她向媒体介绍了中国的“不动议提案”以及“人权观察”对此的态度。

*故伎重演*

“不动议提案”是一种提案方式，要求将某一话题搁置起来不讨论。在联合国人权会上几乎每年都有谴责中国人权状况的议案，而中国也总是以“不动议提案”手段来回应，“不动议提案”表决通过后，就回避了人权委员会进一步讨论对中国人权的谴责议案。

中国这次重演“不动议提案”的故伎，并且千方百计拉拢其它国家来支持它的“不动议提案”。弗莱女士表示，我们反对任何国家的任何“不动议提案”，对中国也一样，我们呼吁其它国家投票反对中国的“不动议提案”。至于投票的结果也许要到最后一秒钟才揭晓。但无论如何，我们希望中国收到了这样一个信号：全世界都在关注中国的人权状况，中国确实应该反省自身，来改善现状。

弗莱女士认为中国每次都采用“不动议提案”是一件糟糕的事，“如果一个国家有侵犯人权的行为，联合国人权委员会应有权力对此进行调查，人权委员会成员国应有权力对此进行表决是否通过谴责议案，我们希望他们对谴责议案投赞成票，以改善中国的人权状况。”

*人权是内政？*

弗莱女士不同意中国当局关于“人权是一个国家的内政”的说法，她认为，人权是不可分割的普适原则，四十多年前已通过联合国人权公约，中国也签署了这一公约，就应该遵守它，中国不该成为一个不许联合国评估其人权记录的国家。

就中国代表团在人权会上称”中国人权处于最佳时期“，弗莱女士反驳说，”我们对中国的人权状况进行了调查，发现有相当数量的人权侵害情况，比如言论自由，良知自由，选举自由，结社自由，不审判处以死刑等。中国的人权侵害依然很严峻，而且是系统化的。“

*人权对话令人失望*

弗莱女士介绍说，“许多西方国家和中国进行双边人权对话，我们表示赞同，这本来是件好事，但事实上我们对结果很失望，因为对话没有带来任何设想中的实质性改变。中国对此不重视，也没有实施对话达成的协议，而只是把人权对话当作一种舒适的逃避外交谴责的手段。”

“人权观察”对全球七十个国家的人权状况一直进行监督，评估，并致力与其改善。中国是其中的重点之一。“人权观察”希望劝说那些和中国进行人权对话的国家，比如美国，欧盟国家等，能建立起一套监测标准，来评估和中国的人权对话到底使中国的人权得到了哪些改善。

弗莱女士认为，“对于人权问题，一方面需要勇气，另一方面需要对事实的敏感，当有人权侵害的情况发生时，我们就要站出来说话，国际社会也要站出来说话。这是到目前为止我们认为能解决人权问题的最佳途径。”