警察抓嫖,抓的是什么

　　在改革开放以后,尤其是90年代以后,随着社会环境的宽松，经济的迅速发展,物质的丰富、媒体的描述使所有人的“见识”和欲望在爆发增长，但同时，社会机会的不平衡，贫富差距的拉大,使社会中很大部分的人的收入与自己的欲望不成正比。

　　满足客户的需求，就是市场。无论是非法的还是合法的，只要有利润，就有人去做。

　　于是，色情业，这个古老而又崭新的行业，重新在中国“生机昂然”了。这个市场的庞大, 你要是现在走在除西藏地区之外的任何一个县城以上的城市，如果找不到色情服务场所的话，一定是你的眼睛瞎了、耳朵聋了、鼻子也失灵了。

　　据估计,中国现在的妓女数量在百万以上.每个城市都有大量的洗头房、歌舞厅等妓女云集的场所，这已经是不用否认的事实了。前两天我问一个警察界的朋友，我们这个地方（一个沿海县级市，市区人口20万左右）市区内有没有200个以上的“鸡”，他说肯定不止这么多。

　　中国法律禁止卖淫嫖娼，这是大家都知道的。

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定：

　　第三十条 严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。嫖宿不满十四岁幼女的，依照刑法第一百三十九条的规定，以强奸罪论处。

　　那么，这条法律执行得怎么样呢，我可以告诉你，这大概是处了交通管理以外，所有中国法律中执行最频繁也最快的法律。至少，从我所在的地区来看，是这样的。其原因最简单啊：

　　1、被发现的当事人，也就是嫖客，很少有人愿意声张，谁丢得起那人啊。大都罚款了事。

　　2、证据确卓，一般都是“当场抓获”。

　　3、这是治安人员非常愿意进行的执法活动，因为上面的“可以并处五千元以下罚款”

　　举个例子：

　　我工作单位的旁边就是个警区，和很多治安人员都是朋友。他们每天晚上的主要工作之一就是“抓嫖”，而且几乎每天都有“战功”，很少落空。一天，我问了一个警区治安人员的朋友几个问题：

我：你们这几天晚上都干什么啊？
他：还能干什么，抓嫖啊！
我：容易抓吗？
他：有内线。没内线怎么抓？
我：什么内线？“妓女“吗
他：恩。有的是其他的人。一抓一个准。
我：呵呵，抓了怎么办？5000块钱？
他：没那么些。有的3000，有的2000，有的讲拢讲拢1千来块钱也就过去了。
我：你们开票吗？
他：当然开了。
我：那你们罚款的钱都交局里吗？
他：不是，按规定可以留一部分。要不谁干啊。
我：你们抓了嫖客，还处罚妓女吗？
他：一般不，大多跟我们都很熟。
这时候，旁边我的同事忽然问：“哎，这两天怎么不见XXX（一个原来治安人员的名字）了？”
他：他不干了，老长时间了。
同事：怎么了？
他：这个家伙，跟个“小妓”挂拉上了，光我去抓嫖的时候就抓到他四五次。哪个“小妓”才20岁。后来他就被开了。

　　其实，象这样进行过“抓嫖”的基层警区和治安人员，在全国各地不在少数甚至可以说是大多数。我们已经在各地的媒体和身边的故事中耳熟能详了。曾有国内报道南方某县公安局为了消化自己的经费赤字，给下级布置抓嫖任务，必须罚够多少多少钱。最后有的民警和治安人员竟然与妓女勾结，由妓女上街拉人，他们立即抓嫖，甚至只要被妓女拉住手根本没嫖过的也要屈打成招。

　　执法者打人根本不是什么新鲜事情，前段时间还出了个某大学教授“因被抓嫖不服管教跳车身亡”的事件，该案件有众多疑点，有人举证认为他不是自己跳下车，而是被殴打后推下车的，但目前尚为见有定论。

　　现在的色情行业在如此密度的打击下，仍然保持着“高速的增长”，成为令人叹为观止的“新兴行业”。如果全国有100万从业人员，按最保守的数字，如果每个从业人员每年收入3万元算，那么这个行业收入竟高达300亿元，从沿海地区的估计来看，数字恐怕要高过几倍。的笔者分析如下：

　　1、庞大的市场，色情行业的易作和高利润。1间房子（甚至没有房子、租宾馆）1个或几个服务人员、1张床，就是最基本的要素了。可谓低投入，高回报。可谓“投资少，见效快”。有利润就有人干，再说，从一般公民的角度来讲，这也不是什么大事情，一般的卖淫嫖娼够不上刑事犯罪。

　　2、抓嫖可以罚款，有奖金，治安人员特别愿意“执法”。但较少处罚妓女，很多妓女和从业人员都是“线人”（有的是有奖金的啊）

　　3、许多半官方的机构、巨商也在承办“高级”的“娱乐业”，直接受到各方面的保护。几乎每个地方都有些一般治安人员查不了或者查也查不到什么的“娱乐业”。一般被抓到的“嫖”，大都是相对弱小的小“娱乐业”。

　　其实，色情业的存在和发展已经成为事实，虽然在法律上他是违法的，但不论打击多少次，它的存在和发展壮大却是耗无疑问的。社会治安的执法是为了什么，是为了震慑犯罪，减少社会的不稳定因素。而“抓嫖”，（请注意，不是“抓娼”），在法律意义上的执法已经在大多数地方变成了罚款，变成了执法人员的奖金来源。因此，也不难理解，为什么会有那么多的执法人员会和色情行业的从业人员“很熟、很默契”。

在这里，关于“卖淫和嫖娼”的治安管理处罚条例与现实一起构成了一个很滑稽的怪圈-------

　　演化1、法律宣布--卖淫和嫖娼是违法的，----是应当坚决予以禁止的-----是要受到拘留和罚款的----是要被罚款（很少有人被拘留）的---1000-5000元---继续从业

　　演化2、执法是要人民配合的---是需要广大人民群众的支持和举报的-----妓女和色情行业从业人员也是人民----所以妓女可以是线人---她们的违法是可以不追究的---保护了妓女----就可以让人来继续嫖----抓住来嫖的部分人------罚款1000-5000元---继续从业

　　演化3、有需求就有市场----色情行业是存在的并且是发展壮大的----法律宣布--卖淫和嫖娼是违法的-----因此色情业是不可以被当做一个行业正式存在的---是不可以成立专门机构对其进行管理的----因此，色情业是由非法个人和组织进行经营的---是混乱和无序的--容易导致性病的蔓延、导致黑社会的发展等等----是危害社会治安的---是应当坚决予以禁止的-----是要受到拘留和罚款的----是要被罚款（很少有人被拘留）的--- 1000-5000元---继续继续从业----性病蔓延、道德沦丧（不只是嫖客啊、是缺钱的资源携带者以及周围的其他人啊）、黑社会发展---基层治安机构的腐败和畸变。

　　有需求就有市场，随着中国经济和文化多样化的发展，大量的流动人口和社会阶层的分化，社会竞争在加剧，国人结婚年龄的普遍推迟、婚姻危机和离婚率的提高等等，都在客观上为色情行业提供了条件。

　　色情行业的长期存在，相信是很长时期无法改变的事实了。社会贫富差距的加剧，是个根本性的问题，是客观的和不容回避的。如果人人都是富翁，谁愿意去做妓女？当然，使社会更加公平和富裕，会减少性的交易。以前都说旧社会是逼良为娼，是以人身自由为代价的。而现在出现的大量自由色情行业从业者，从事得更象是自愿的职业，更象市场上的交易。新的问题出现了，那么我们该怎么处理呢？相信没有人愿意说，不去管他，那么怎么管呢？这是个两难甚至是多难的问题。

　　由法律和政府去管理它，可以说，现有的法规和管理体制，对于色情行业这个问题，用罚款取代管理，是基本上无能为力的，甚至在现实的执法中走向了问题的反面，不但没有减少社会不稳定因素，反而导致了大量的错误执法和腐败。你不去执法只是色情业的人违法，去执法只是对嫖客罚款、放松对妓女的处罚甚至与从业者相互勾结，又创造了一个陷阱，对嫖客的陷阱，使自己成为腐败分子和黑社会的保护者。

　　或许，除了我们高喊提高执法者素质和依法行政之外，还应该根本上去想想。

(文章仅代表作者个人立场和观点)