研究中国问题的美国学者指出，中国实质上已经形成三个不同的国度，难以适用同一套体制来治理，也缺乏可行的整合机制，对中国新领导阶层是一大困局。
中央社11月14日报导，加州大学圣地牙哥分校教授麦迪森 (RichardMadsen)在他与美国威尔森国际学人中心研究员林冈等学者合着的新书“后江泽民时代的中国 (China AfterJiang)”中指出，中国已形成“三个不同的中国”，一是西北地区落后的中国；二是东北地区社会主义的中国；三是沿海地区新兴工业化的中国。中央政府在这三个不同的中国要用同一套体制来治理，基本上是行不通的，中国必须建立机制来化解这种区域差异。
不过这三个中国尽管差异极大，却也无法切割清楚，因为有一些共同点将这“三个中国”紧密的连结在一起：一是贪污腐化；二是人口流动；三是个人的人际网路。麦迪森指出，中国必须建立一种能够同时有效治理这“三个中国”的机制。他建议，或可用扩大民主参与的方式来因应这种情势。
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