傅申奇: 中国的新“圈地运动”

在都市化和现代化的过程中，征地和拆迁是必不可免的。这其中有政府的行为，也有私人行为。如果是政府行为，普遍的做法是：居民必须为大局让步。但政府必须解说征地的足够理由及不低于市场价格的补偿，例如美国宪法第五修正案明确地指出：在没有合理的赔偿之下，政府无权征收个人地产和财产；而如果是私人的行为，那完全应该由市场的经济企业来进行。公共权利应该站在公正的立场上维护双方的正当利益。

我们看到，中共抛弃了马列和毛泽东的基本教条进行经济改革，使中国走上了市场经济的发展道路。而处于一党专政的统治利益，在政治方面杜绝一切改革，致使公共权利缺乏自衡和监督，也越来越不适应市场经济的状况。这样的公共权利在圈地过程中，就往往扮演了错误的角色。往往是大人物大笔一挥，批一块土地给某人，便造就了一个大富豪的传奇故事，在中国是屡见不鲜的。于是政府和开发商通常就形成了共同利益。在征用私人财产方面，中国至今还没有法律。关于城市房屋拆迁，只有国务院的管理条例。其中有行政机关裁决和实施强制拆迁的规定。但是在评估、谈判、裁决到强制拆迁的整个过程中，根本无法做到公平和合理。例如，北京新街口四条55号的四合院，专家评估值3千万，可是开发部门估价仅仅是17万，加上补偿，拆迁户只拿到44万，其间的差距实在是太惊人。谈判是不公平的，也是不平等的，裁决又是偏袒开发商的。那么最后拆迁户唯一的筹码就是不搬。由于国务院的条例提供了上方宝剑，拆迁公司就大胆蛮干，最后以强制拆除告终。

不服的拆迁户如果还要上告，也没有好果子吃。例如9月30号，上海就出动4辆大型警车往北京，把上访的85名拆迁户抓捕，押解回上海，还要关押改造思想。

要结束如此可恶的新圈地运动，单靠采取一些新的措施是不够的，甚至制订法律也不能解决根本的问题。关键是在于要进行政治改革，使公共权利能够为市场经济和当代的市民社会服务。胡锦涛在国庆祝词中含蓄地承认了这个大方向，他说要扩展公民有秩序地参与政治，他列举了民主选举、民主决策、民主行政和民主监督，等等。

亲爱的公民，在党权专制的情况下，我们公民的正当权益随时都会遭受侵犯。我们理应面对具体情况，运用法律武器，据理力争。我们更应该看到，我们正当利益的根本保证在于全体公民的基本权利能够真正的行使。

(自由亚洲电台特约评论员傅申奇)(文章仅代表作者个人立场和观点)