明年开始来美外人必须指纹扫瞄拍照

(美国之音记者6月11日报导) 美国国土安全部官员表示，从2004年元旦开始，他们将对持来美签证、通过港口和机场入境美国的所有外国人进行指纹扫瞄和拍照。这个“来美身份显示系统”是“九一一”以来美国在加强出入境管理和防止恐怖袭击方面采取的又一新措施。

“来美身份显示系统”全称是US Visitor and Immigration Status Indication System，也就是“来美游客和移民身份显示技术系统”，简称“来美身份显示系统”。它通过生物特征识别技术，对出入美国的外国人进行登记，访美外国人在入境时，除了象过去规定的那样出示护照和身份证外，还要取指纹和拍照。

美国生物统计学公司Identix的公关部主任弗朗西斯．择拉兹尼解释了生物特征识别技术。他说：“生物特征识别技术对人的手、眼、指纹和面部结构进行记录，并转换成电脑代码加以识别，它可以解决假冒和窃取他人身份以及利用伪造文件和护照跨越边界的问题，还可以确定一个人身份的真伪，查验他是否在任何通缉的名单上。这个系统可以遏制犯罪和恐怖活动。”

*入境离境时都要检查*

根据“来美身份显示系统”，访美外国人入境时，要通报自己的移民和公民身份以及在美国滞留期间的住址，海关人员再把从入境者那里获得的信息和资料库中被通缉的罪犯和恐怖分子的情况进行比对。访美外国人离境时，海关检查人员还要对他们的身份再次进行审核并注明他们的离境日期。

美国国土安全部专门负责“来美身份显示”系统的执行主任吉姆·威廉姆斯介绍了他们要达到的目标：“我们的目标包括保护国家安全，使合法贸易和旅行更加便利以及根据法律和政策的要求尊重个人的隐私。我们希望‘来美身份显示系统’成为一个充满活力和不断改进的系统。一方面，我们要设法在国会规定的截止日期之前完成一些短期目标，同时还要制定长远规划。”

美国国会已经同意拨款3亿8千万美元建立“来美身份显示”系统，并规定2004年元旦为实施第一期计划的截止日期。2004年10月26号，生物特征识别项目将附在护照上。目前，美国公民和免签证的27个国家的来美人士暂时不会受到新规定的影响。

*可能给来访者造成不便*

美国旅游业协会国会事物负责人爱德华·弗勒说，他们支持使用生物特征识别技术，但是担心，匆忙实施反而欲速不达，使入境手续变慢：“我们担心，按照身份显示系统的规定，生物特征的最初登记不是在美国驻外的领事馆，而是在来访者进入美国进行海关检查的时候。”弗勒说，最好的办法是先让即将访美人士在美国驻外领事馆通过生物特征识别技术，进行最初的登记并将信息输入资料库，然后把有关资料同护照和旅行证件附在一起。在他入境美国时，再对他的生物特征进行确认。

美国国土安全部负责“来美身份显示系统”的执行主任威廉姆斯说，新系统实施并不会象某些人担心的那样会给来访者造成不便并延长入关时间：“我们预计不会因此拖延入境手续。我认为程序会非常简单，每个人都照过像，对于取过指纹的人来说，这也不是什么新鲜事。通过一个小装置，来访者把食指放到一个带颜色的玻璃板上按指纹两次，举手之劳，不会有任何不愉快的经历。”

另外，美国国土安全部也在考虑再加入面部结构和瞳孔扫瞄等生物特征识别项目。但是，有些专家指出，生物特征识别技术不是万能的，例如从事体力劳动的人或者经常用手工作的人，他们的手会变得非常粗糙，指纹也会非常不清晰。因此，单靠这一技术来加强美国边界安全是不够的。这一技术究竟表现如何，恐怕要等到具体实施时才能知晓。美国官员还表示，“来美身份显示系统”不会是静止不变的，它会根据情况的变化做出相应的调整。