在英良村,与程印遭遇相同的农民有100多户。
村民程民强,家里11口人,原有承包地8亩,现在只剩下1.8亩湖田。
村民程友,家里8口人,原有承包地10亩,现在只剩下1亩湖田。
村民程寿,家里6口人,原有承包地6亩,现在只剩下8分湖田。
……
英良村三面环海,全村人口约2000人,拥有水田200亩,坡地2300多亩,是一个典型的人多地少的行政村。大部分村民延续着祖辈半渔半农的生产方式,虽说日子并不宽裕,但也过得去。但近几年来,由于海水养殖日渐难做,种植桉树速生林、木瓜、芒果等经济作物就成为村民们养家糊口的主要收入来源。
为什么要强行收回我们的承包地
2002年初,英良村村委会以修建村道路资金短缺为名,在村里贴出公告,要收回部分村民承包的黄家坡岭770亩经济林地和村民自己开垦的荒地,以每亩40元的价格统一招标,投标保证金5万元。并要求村民们在规定的时间内将承包地上的经济作物自行砍伐收回,过期不收,将由村里统一砍伐,一切后果由村民自负。
在被划定的770亩土地中,有村民程民权开荒种植的25亩木瓜和芒果。他找到村支部书记黄国英,要求把自己开荒种植的土地按照规定的价格承包下来。“可黄书记说,你要承包可以,1亩1万元。”程民权与其吵了一架。在随后的日子里,程民权又多次找到黄国英和村主任李林栖,要求以每亩高出招标底价5元钱的价格承包,但都被拒绝。
被强行收走土地的村民不再忍让,村民与村委会的矛盾也不断激化。
不许村民投标的“招标大会”
由英利镇政法委书记李成支持的“招标大会”,在一辆警车和六七名公安干警严密保护下,于2002年2月4日在英良村村委会的会议室如期举行。
作为英良村村民代表,程寿是被村委会强行收回承包地的村民之一,也是在强烈要求下被“招标大会”容许进入“招标”会场的惟一不是由村委会指定的村民代表。
“参加投标的一共8个人,其中7个是外地老板。程珠香是本村惟一参加投标的村民。”程寿说:“当时有近300名村民在招标会场外面抗议,并要求监督招标大会。在此情形下,除了吴美鸿,其他6位外地老板主动退出了投标。”招标现场只剩下外地老板吴美鸿和村民程珠香两位竞标者。但此时,一幕“滑稽戏”上演了:“主持招标大会的村干部说,吴美鸿给村里修了路,所以决定把土地以每亩40元的价格承包给他,作为对其修路款项的支付。”程珠香当场反对:“为什么不让我参加投标,这个招标大会程序不合法。”但“招标大会”还是“圆满”结束。
当天,外地老板吴美鸿与英良村村委会签订了《土地承包协议》。关于英良村发包土地的理由,协议书上是这样写的:“为了充分利用土地,搞活集体经济,进行多种经营,经甲方全体干部、群众同意通过,将本村的黄加坡岭770亩土地发包给乙方(吴美鸿)种植丰产林。”双方约定:吴美鸿承包土地使用期限从2002年12月1日起至2014年12月1日止,承包期为12年。吴美鸿向英良村一次性支付承包金36.96万元。
村委会强行收回的土地是不是村民承包地
随着双方矛盾不断升级,英良村的问题引起了雷州市主要领导的重视。雷州市专门成立了由国土、农业、林业、信访等6部门组成的调查组进驻英良村。雷州市政法委赵副书记担任组长。
赵副书记在接受记者采访时说,调查组对英良村先后进行了20天的调查,找30位村民谈了话,做了24份调查笔录。“招标大会”的合法性应予肯定。他说:“当时部分村民的情绪极不稳定,动用警察维持治安是担心村民闹事。”对于不让村民进入招标会场,赵的解释是:“招标大会上的钱那么多,被村民抢了怎么办!”而对于吴美鸿中标,赵的调查结论是:当时只有吴美鸿一人举牌,所以双方就以每亩40元的起拍价成交了。
英良村村委会强行收回的770亩林地到底是不是村民承包土地,是英良村村民和村委会、以至英利镇政府冲突的焦点。村民提供的证据表明,被村委会强行收回的林地,是1985年村里响应政府“植树造林,绿化大地”的号召,以生产队为主按当时人口平均规划,分配承包到各农户,让村民开垦植树或耕种其他作物的。
主持当年分地的英良村老村长程应向记者证实:“由于分到每户的地很少,不值得耕种,很多农户将分到自己手上的坡地闲置不用。在这种情况下,经村民同意,1994年村里统一将土地承包给家里人口较多的农户耕种,并以村委会的名义与承包户签订了合同书。在村民提供的合同书中,规定承包的农民每年向村委会集中支付每亩20元的承包金。合同期限是30年。”
谁妨碍吴老板耕地就是妨碍公务,就抓谁
2002年7月6日一大早,英利镇政法委书记李成带领一支由公安干警、治安人员和不明身份者组成的30多人的“执法大队”,开到黄家坡岭帮助吴老板砍树耕地。200多位村民闻讯后纷纷赶来。
村民程升文挡在推土机前面:“为什么要把我们的树毁掉?”英利镇政法委书记李成喊:“谁妨碍公务就抓谁。”程升文随即被押上了停在旁边的警车上。接着,程贵也被押上警车。他的弟弟程寿闻讯后赶到事发现场,又被押上警车。让程寿想不到的是,他的15岁的儿子稍后也被押上警车,一起被送往镇派出所。
但抓人并没有就此结束。在程升文等4人被押上警车后,站在旁边的村民程堪智只说了句“为什么不让农民说话”,就被押上了警车。
在连续抓了5个人之后,村民们再也不敢违抗。
7月7日一大早,村民们陆续赶到镇里“营救”程升文等。
村民们问派出所指导员,为什么要抓程寿。“当时,指导员回答说,不是公安要抓人,是镇上要求抓人,他们也没办法。”中午,当越来越多的村民站到派出所门前时,“派出所给市公安局打电话请示,想把人送到市看守所交差。但市公安局了解情况后,要求派出所放人。”程明权说。
7月7日晚上7时,程寿等被关押了34小时才获释放。
一帮“不可理喻”的村民
雷州市政法委赵副书记在接受记者采访时,提起英良村这帮“不可理喻”的村民显得非常激动:“工作组在英良村进行了广泛深入的调查之后,于2002年11月4日在英利镇召开了由50个人参加的协调会。其中,英良村的种地代表、村干部和党员共30人。”工作组希望拿出一个解决方案。“但村里的双方代表在会场上对骂,种地代表非常野蛮,提出的条件根本无法满足。”对此次会议,一位村民的说法却完全不同。“11月3日晚上,镇里悄悄通知村干部找亲信第二天上午到镇上开会,但这个情况不小心被我知道了。第二天早上8时不到,我们30多个人就赶到镇政府等着。但一直到下午3时会议才开始。村里共去了11个人,5个干部,6个代表。”村民程友说。
在多次要求没有结果后,村民希望得到媒体的支持。但向媒体寻求支持反而使他们更加被动。
赵副书记在接受记者采访时特别指出:“这帮村民的做法是不得人心的。对黑暗势力要打击,政法委是拿枪的。我已经明确要求,谁阻碍承包人耕地就抓谁,谁上访就抓谁。英良村接下来还要收回400多亩集体所有的土地,到时候有阻拦者也要抓。”记者发稿之前,致电英利镇主要负责人了解事件威廉亚洲官网
情况,被告知,雷州市委日前已作出决定,对英良村强行收回集体所有土地的做法给予充分肯定,村民们种植的经济作物不予赔偿或补偿。
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