中共十六大人事布局透析

　　众所周知，十六大所要解决的重要问题之一就是组织人事安排。在中共中央的层次方面，主要就是选出十六大中央委员候选人。这些候选人经过十六大代表选举，才能选出正式的中央委员、中央候补委员，十六大还将选出中央纪律检查委员会委员。之后，由十六届一中全会选出新的中共领导层。至于十六大党代表，则是从各地推选，人数超过两千人，推选工作今年上半年也将结束。

　　地方层次上，中共自去年下半年起，各省、市、自治区的党委及省长陆续换届，完成新老交替，为即将举行的十六大做准备。

　　可以看出，中共高层在地方人事调整方面采行先易后难的方式，一些较关键或较受外界瞩目、又或牵连较广的省、直辖市、部委的调整，放在最后阶段处理。包括北京、上海、广东、山东这些省市的调整，牵涉到未来中共政治局的人选，甚至是国务院总理、副总理人选，中共高层以及具体操作的中组部都相当谨慎。

　　从邓小平时代起，中共已初步确立了一些党内广泛认同的规则，其中规定了不同级别的领导干部最高不能超过的任职年龄界限，包括正司局级和副省、部级干部任职年龄不得超过六十岁，正部、省级干部不超过六十五岁，党和国家领导人一般不超过七十至七十五岁，并提出选择领导人的政绩、年轻化及知识化标准等。

　　随着北京、上海、广东、山东等大陆四个现任党委书记为政治局委员的省区党代会全部结束，十六大前各地党代会和换届选举已进入尾声。

　　综观这批新任或连任的党委书记，大多比起前任年轻，除了上海市委书记黄菊、山东省委书记吴官正为六十三岁，其馀都在六十二岁以下，五十九岁以下的省委书记占到百分之六十五。比较年轻的有现年五十四岁的江西省委书记孟建柱，浙江省委书记张德江、陕西省委书记李建国、云南省委书记白恩培等均为五十五岁，福建省委书记宋德福与河北省委书记王旭东等不过五十六岁。

　　现年六十一岁的中共北京市委书记贾庆林，一向被视为是中共国家主席江泽民的亲信之一，据称贾庆林与江泽民过去曾在第一机械部共事。在福建工作多年的贾庆林，曾被指称与妻子林幼芳共同涉及厦门远华案。不过，远华案显然并未影响到贾庆林的仕途，十六大前夕仍续任北京市委书记，并且有望留任政治局委员。

　　续任上海市委书记的黄菊，长期在上海工作，是江泽民“上海帮”的要员。比较受外界关注的是，受上海市民肯定的市长徐匡迪，未如外界预期接替黄菊，而是被调往北京担任中国工程院党组书记，能力、操守、政绩风评较差的黄菊却得以连任，除了与中共推动年轻化有关，也间接证明黄菊在中共党内的地位。

　　中共广东省委书记李长春现年五十七岁，历任辽宁省省长、河南省委书记，是中共最年轻的政治局委员，资历完整，而且忠实执行江泽民路线，并多次传闻将调往北京出任中央大员，政治前景看涨。

　　省长方面似乎更能符合中共年轻化的要求。目前省长一级仅广东省省长卢瑞华六十三岁，其馀均在六十二岁以下，五十九岁以下的省长占百分之七十一。这批年轻的省长群，包括青海省省长赵乐际四十五岁、河南省省长李克强四十六岁、福建省省长习近平四十八岁、辽宁省省长薄熙来五十二岁等。

　　目前新一届各省领导班子绝大多数具有大专学历，其中有些人还有博士、硕士、教授、博士生导师头衔，足以体现新时代干部知识化、专业化的要求。同时，干部的调配更注重“五湖四海”，并且加强人才流动。

　　至于外界传闻的“上海帮”、“清华帮”、“团派”出身等派系划分，能对中共十六大人事调整中发挥多少影响力，仍有待观察。

　　中共各省省委书记、省长一般都是中央委员会的当然候选人，而中央委员及中央候补委员均是中共决策机构成员。因此，大陆各省市领导班子的换届工作，将对十六大即将产生的新一届中央委员会具有极大影响，关系中共政权未来的发展。
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