中國官方發布五年戰略行動計畫 事關房地產(圖)

中國國務院印發新型城鎮化戰略五年行動計畫文件。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2024年8月2日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國國務院印發新型城鎮化戰略五年行動計畫文件，將有較大數量農業人口轉化為城市人口，除了促進經濟增長，還要應對房地產萎縮、去樓市庫存？

中國官方發布新型城鎮化戰略五年行動計畫

據中國官媒新華社報導，中國國務院日前印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計畫》（以下簡稱《行動計畫》），「對未來五年推進新型城鎮化建設的總體要求、重點任務、政策措施和組織實施等作出部署。」

《行動計畫》明確提出，要堅持分類施策、集約高效的工作原則。經過5年的努力，農業轉移人口落戶城市渠道進一步暢通。常住人口城鎮化率提升至接近70%，更好支撐經濟社會高質量發展。

《行動計畫》提出4項重大行動、19項重點任務及有關政策措施。「實施新一輪農業轉移人口市民化行動」，並且提出「推進城鎮老舊小區改造、加快推進保障性住房」建設等。

房地產市場持續萎縮 各危機顯現

數據顯示，中國一、二線城市二手房價跌幅擴大，這已經是二手房價連續27個月環比下跌。

中國房地產研究機構中指研究院8月1日發布了《百城價格指數報告》。報告顯示，2024年7月，中國百城二手住宅平均價格為14,653元（人民幣，下同）/平方米，環比下跌0.74%，跌幅較6月份擴大0.01個百分點，這已經是二手住宅平均價格已連續27個月環比下跌了，同比跌幅為6.58%。

另據中國房地產指數系統百城價格指數顯示，7月份，一線及二線城市二手住宅價格環比分別下跌0.80%和0.78%，跌幅較6月分別擴大0.14個百分點及0.04個百分點。

從房價漲跌城市數量看，中國房地產指數系統百城價格指數顯示，7月，百城二手住宅價格環比下跌城市數量為100個，這已經是連續4個月出現百城二手房價格集體下跌。

具體來看，常州、蕪湖等16個城市二手住宅價格環比跌幅超1%（含），其中，常州跌幅最大（1.55%）；淮安、杭州等51個城市跌幅在0.5%∼1.0%之間；常熟、長沙等18個城市跌幅在0.3%（含）∼0.5%之間；漳州、湘潭等15個城市跌幅在0.3%以內。

《華爾街日報》的文章此前認為，目前中國經濟的痛點，還包括人口危機導致勞動者數量減少。計畫生育等政策導致的一些早就在醞釀之中的問題，開始困擾中國經濟。雖然中國勞動人口數量仍然龐大，但快速推進的城鎮化帶來的勞動力供應增長已基本耗盡。出生人口減少，總體人口萎縮且趨於老齡化，意味著中國的勞動力和消費者群體將縮小。這些變化將使中國未來更加難實現可持續的經濟增長。

分析：農村與城市化

城市化（城鎮化），通常指農業人口有較大數量轉化為城市人口，並在特定空間集聚到一定規模的過程，以及隨之引起的社會一系列變化。中國的城市化進程主要集中在經濟處於瀕臨崩潰、中共被迫實施「改革開放」政策後。1980年代以前，由於中國經濟水平始終較低，加上人口管控政策，農村經濟一度在中國佔據了主導地位。隨著1980年代「改革開放」以來中國經濟的騰飛，大量人口湧入城市，中國城市化水平得到了空前發展。

1月17日，中國國家統計局發布2023年度經濟數據。城鎮人口佔全國人口的比重（城市化率）為66.16%，比上年末提高0.94個百分點。

時事分析人士任重道撰文《中共中央一號文件 道不盡的三農問題》指出，令人感到悲哀的一件事情，即中國人仍被中共以戶籍制度控制著。民國時期，人們擁有自由遷徙的權利，不用辦暫住證，沒有農業和非農業戶口之分。農民只是一種職業，而不是一種身份的標誌。中共的戶籍制度是極不公正的制度，強行劃分農業人口與非農業人口，一個國家無端製造出兩級分裂和對立。農民不再是一種職業，而是一種身份的標誌。農民的子女只能再做農民，農村戶口持有者成為中國社會的二等公民。

文章認為，在戶籍制度下又衍生出各種五花八門不平等的城市化福利待遇，這樣就成了不倫不類的城市化。農民進入城市，在城市裡工作、生活，但卻又無法享受城市居民在就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面的公共服務，無法真正實現農民的市民化，這種城市化本質上是一種假城市化、掠奪式的城市化，其本質上是維持以前城鄉二元結構下的等級區分，從而人為製造社會的割裂。而這一切的根子，都在於難以打破的戶籍制度。

讓生活在城市的農民真正享受和城裡人一樣的各項福利待遇，人口自由流動，這樣才能從根本上解決中國不正常的城市化問題。

文章強調，物極必反，近幾年，中國多個城市開放了落戶政策，所謂的人才爭奪戰，轉變成了人口爭奪戰。搶到人的城市房價很有可能會上升，經濟會發展。沒搶到人、人口萎縮的城市房價一定會降。一場零和博弈在中國上演。但是，這些事情仍然是在戶籍制度的規則裡發生的。並且，不正常的城市化很可能形成城市貧民窟，當鄉村合併、縣城合併為縣級市或升級為地級市、失去土地之後，卻因為收入及其它的社會保障跟不上，農民成為城市貧民。其實，市場化能夠有效地配置資源，資本和勞動力沒有障礙的流動，是提高效率的最好辦法。農民願意進城，就可以進城；不願意進城，就可以留在農村。不應該強制農民做什麼，而是給他們更多選擇。在中共的統治下，自由，成為全體中國人的奢望。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)