北京撤銷制裁美企衛訊 因遠洋通訊服務無可替代
【看中國2024年8月1日訊】美企衛訊公司(Viasat Inc)因對臺軍售年初遭中國制裁，但北京近日罕見撤銷制裁。對此，分析人士表示，即便衛訊公司在華業務多元，但並非無法取代，真正讓北京解禁的可能關鍵應是衛訊公司去年收購的子公司--國際海事衛星(Inmarsat)所提供的各類遠洋漁業衛星通訊服務相當關鍵，讓中國短期內無法擺脫依賴。
衛訊公司傳出與中企開展商業合作後，中國外交部發言人毛寧於7月22日的例行記者會稱： 鑒於制裁衛訊公司所依據的「情形發生變化」，已決定撤銷制裁。
衛訊公司早於2019年與中國的央企中國衛通簽署戰略合作協議，共同為海內外航空公司在中國境內提供機載戶聯網(In-Flight Connectivity)服務，並已獲得中國監管機構的批准，可在A320和737系列飛機上安裝其天線終端硬體。
衛訊公司雖在華深耕，但分析人士說，其剛收購的子公司Inmarsat所提供的遠洋漁業衛星通訊服務才是中國不可或缺的產品，也可能是中國撤回對衛訊公司制裁的關鍵原因。
中國遠洋漁船仰賴Inmarsat通信
在北臺灣新竹的星相科技專注高頻通訊系統，該公司執行長蔡忠旺告訴美國之音，中國的天通衛星雖覆蓋中國全境和東中國海、南中國海等近海區域，但中國在遠洋地區仍高度仰賴Inmarsat所提供的各種遠洋漁業衛星通訊服務，包括衛星語音通訊、衛星船位追蹤、衛星漁獲回報、衛星探測海洋水文氣象和衛星影像視訊服務等。
蔡忠旺說：「跨到遠洋的時候，中國的漁船很多，它一定需要Inmarsat的衛星服務。我猜，它一定是(跟中國)談一談之後說，你（中國）制裁我（Viasat） ，那我的(Inmarsat)遠洋的漁業衛星，就沒辦法提供你服務了。」
衛訊公司於去年5月底完成對Inmarsat的併購後，兩家公司的頻譜、衛星和地面資產也完成整合，包括19顆在役衛星所涵蓋的Ka、L、S波段。
在臺北的國防安全研究院網路安全與決策推演研究所助理研究員杜貞儀說，目前國際衛星通信行業有異質化整並的趨勢，衛訊公司並購Inmarsat即為一例。她說，中國今年初似乎急於制裁衛訊公司，未完整評估利弊，待制裁生效後，北京才驚覺中國遠洋漁船無法使用Inmarsat的衝擊之大。
制裁生效後 中國官方機構仍向Inmarsat採購通訊服務
杜貞儀指出，今年3月，中國自然資源部第一海洋研究所向Inmarsat採購五代星寬頻通訊服務，旨在保證科研船「向陽紅01」的特別鏈路通訊。當時中國對衛訊公司的制裁已生效，可見中國對Inmarsat的依賴之深。
杜貞儀告訴美國之音：「中國正式代理Inmarsat的是交通運輸部下的直屬事業單位。它在制裁後可能也沒有其他的替代品，就變成在兩相權衡之下，它選擇去解除先前的制裁。」
據其採購管理平臺的公告，第一海洋研究所是以「單一來源」，通過代理商，即交通運輸通信信息集團向Inmarsat進行採購。
於1979年成立的Inmarsat為跨政府合作組織，中國是88個發起成員國之一。而交通運輸通信信息集團則是當年經中國國務院批准成立的組織，也是中國政府參加Inmarsat在華運營和服務的唯一代表和簽署方。
航空專家：取消制裁不足為奇
「PaxEx.Aero」是分析全球航空產業動態的專門網站，其創辦人賽斯·米勒(Seth Miller)指出，衛訊公司積極拓展在華事業版圖，有一定程度的深耕，也因此讓北京當局相信，制裁衛訊公司應能起到效果。
今年1月7日，中國為反制美國向臺灣出售武器，決定對衛訊公司等5家美國軍工企業實施制裁，包括凍結其在中國境內的動產、不動產和各類財產，並禁止其與中國境內的組織和個人進行交易或展開合作等活動。
米勒當時曾斷言，這類制裁對中國並非有利而無害，可能是中共試圖影響噹時臺灣總統大選的虛張聲勢之舉。
米勒以電郵回覆美國之音採訪時表示，中國制裁衛訊公司，其子公司Inmarsat當然也在制裁之列。但中國高度依賴Inmarsat的服務，因此最終取消制裁，並不足為奇。
分析人士說，除海事外，Inmarsat對於中國航空業的貢獻也不容忽視。專注於國際航行資訊的微信公眾號「FL330」以書面方式告訴美國之音，中國部分機隊安裝了Inmarsat的通信系統、或即將改裝Inmarsat的解決方案，因此，他們必然與Inmarsat的母公司衛訊公司有所往來，無論是硬體或服務面。「FL330」說，例如，機隊飛航時，若使用Inmarsat的衛星通信時，將產生資費，等於與衛訊公司有商業往來，就衍生了違反中國制裁禁令的問題。但這也代表，Inmarsat對中國民航業來說具有不可替代性，因此中國政府最終取消對母公司衛訊公司的制裁，其來有自。
Inmarsat與中國關係淵遠流長
據Inmarsat官網的中文簡介，該組織自成立以來、全程參與中國的通信建設，並為中國在海上、陸地、航空和政府等領域，提供衛星移動通信保障。
2005年，中國西南省份陸續啟動「村村通」工程，利用Inmarsat的移動通信設備為兩千多個邊遠農村提供寬頻通信服務。
2010年，中央電視臺遠程直播報導載人潛水器「蛟龍號」的深海探測航行等歷史性事件時，即採用Inmarsat的網路和設備。
2013年，Inmarsat協助中國交通部通信信息中心在北京建成海事衛星第四代移動衛星中國地面站，一舉成為唯一在中國設有衛星接入站的全球衛星通信運營商。
2014年8月，Inmarsat成立北京辦公室，彰顯了對中國市場的承諾。2015年10月，中國國家主席習近平出訪英國期間，參觀了Inmarsat位於倫敦的總部，並高度肯定其30多年來對中國改革開放所做的貢獻。
中國網民看法
中國取消對衛訊公司的制裁後，中國網民紛紛自行解讀，所謂的「情形發生變化」指的是衛訊公司承諾不再參與對臺軍售。
不過中國航空專家「FL330」坦言，中國取消制裁的具體細節不明，衛訊公司是否停止對臺軍售行為也未可知。但可以肯定的是，若中國堅持制裁衛訊公司，已採納衛訊公司/Inmarsat解決方案的航司可能得尋求國產或其他解決方案了。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)