李強作報告談房地產 習近平的樓市定調已轉向(圖)

習近平對樓市「房住不炒」的定調已在兩次政府工作報告中沒有提及。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2024年3月6日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）「兩會」在北京召開，3月5日，中國國務院總理李強作政府工作報告，在房地產方面著墨不多，而且中國國家主席習近平對樓市「房住不炒」的定調已在兩次政府工作報告中沒有提及。中國經濟復甦無力，房企債務危機陸續爆發。

李強作政府工作報告 淡化房地產方面

「兩會」在北京召開，港臺時間3月5日上午，全國人民代表大會在北京拉開帷幕，中國國務院總理李強作任內第一份政府工作報告。

「兩會」是對自1959年以來歷年召開的全國人民代表大會和人民政治協商會議的統稱。由於兩場會議會期基本重合，而且對於國家運作的重要程度都非常的高，多數政策都會在「兩會」期間公布。

李強在報告中提及2024年主要預期目標是：GDP（國內生產總值）增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右。

2024年重點工作包括：財政赤字率擬按3%安排，一般公共預算支出比上年增加1.1萬億元（人民幣，下同）；政府投資，擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，中央預算內投資擬安排7000億元，特別國債：從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元；鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費等等。

習近平定調樓市「房住不炒」 兩次政府工作報告沒有提及

面對持續低迷的樓市，政府工作報告連續兩年未提「房住不炒」。

對於中國房地產市場危機的解決，李強在政府報告中著墨不多，僅強調將「因城施策優化房地產調控，推動降低房貸成本，積極推進保交樓工作」，或「對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展。」

中國樓市自2021年來持續惡化。2023年的政府工作報告中，不再有「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」，即「房住不炒」的表述，而是要求有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。

2016年12月14日，「房住不炒」由習近平在中央經濟工作會議首次提出。

2017年10月18日，習近平在中共十九大發表題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的主題報告，提出：「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。」

從那以後，「房住不炒」成為各級政府在房地產領域調控的指導政策，並且在各類房地產相關會議上被反覆提及。

房企白名單融資政策遭質疑 房地產風險正在蔓延

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對官媒表示，「風險點正在蔓延，僅靠融資等無法解決問題，必須靠長效機制」。

他表示，李強的政府工作報告整體基調延續了2023年底中央經濟工作會議有關風險防範的基調。但不同的是，去年底中央經濟工作會議提出的是「持續有效防範化解重點領域風險」，此次提出的是「穩妥有序處置風險隱患」，意味著房地產領域的風險點正在爆發，正在蔓延，有可能蔓延到全行業和穩健經營的企業。必須要將一個一個的風險點，特別是房企債務違約風險有序處置，包括企業自救、債務重組、收並購、破產清算等，避免風險無序蔓延導致爆發系統性的風險。

中國官方於2月初出臺的房企白名單融資政策，也受到批評。

上海的一位不願透露姓名的金融學者3月5日告訴美國之音，白名單的作法不符正常的商業模式，也不尊重市場，銀行應自行依照其風險評估放貸，若政府強制銀行向白名單房企放貸，屆時出現壞帳，責任歸屬如何界定？

她表示，白名單應是行業退出措施，而非保護措施，因為白名單更適合操作的場景是在房地產過熱時，作為銀行提前退出房市的手段，亦即，銀行只融資給白名單客戶，讓其餘房地產客戶順勢全面退出。另外，她說，就功能而言，白名單也不適用於樓市低谷期的保護措施，因為白名單若只是保護具定房企、而非保全房企業的整體健康，進入白名單的標準該如何制定？又如何避免白名單裡出現權力尋租？

她說，她相信，許多商業銀行早有自己的白名單，白名單內的房企融資不要「一刀切」斷供，而白名單外的房企就應讓他們全面退出市場。

市場觀察人士指出，儘管北京當局正在想盡一切辦法提振市場信心，但揹負巨額債務的房地產開發商因債務違約而進入法律程序，將會產生越來越大的漣漪效應，從而影響到人們對整個房地產行業前景的信心。

大型房企萬科債務風險也要爆發

在中國恆大集團、碧桂園等房企陸續被債權人向法院提前清盤申請之後，中國一些最大的保險公司最近對中國最大的房地產公司之一的萬科提出了債務風險的警告。

據彭博社3月5日報導，有兩家總部位於北京的保險公司上週對負責其外部投資的經理表示，要密切關注萬科的信用風險。另有一家人壽保險公司也發出了要減少涉及萬科的風險敞口的信號。

與此同時，萬科最近幾天開始與幾家國有保險公司談判，試圖延緩部分私人借款的還款日。

另據新加坡《聯合早報》報導，萬科近日被傳與新華資產管理股份有限公司商談非標債務延期，引發萬科多隻境內債券價格波動。

調查：中國房價今年下跌幅度加大

路透調查顯示，由於政府持續支持措施的效果有限，今年中國的新房價格下跌幅度可能會加大，經濟學家預測，疲軟的市場需要一年多的時間才能見底。

這項於2月20日至28日進行的民意調查顯示，2024年新房價格將下降0.9%，而去年11月份的民意調查則預測增長1.1%。2025年價格可能上漲0.5%，而11月份的預測為1.0%。

房地產行業曾經是中國經濟的關鍵支柱，但自2021年以來，由於對高槓桿的監管打擊引發了流動性危機，房地產行業陷入了一場又一場危機。

北京當局已採取政策重振該行業，包括2月份基準抵押貸款利率出現有史以來最大幅度的下調，但分析師認為影響有限。

惠譽博華高級分析師王興平（Wang Xingping，音譯）表示，「政策逐步放鬆會降低市場對政策的敏感度，因為購房者可能會擔心買房後如果出臺新的政策，會造成一定的損失。」

調查中的大多數受訪者預計房地產行業將在一到三年內觸底，部分城市到2024年底將逐步企穩。

「政策還有放鬆的空間，比如一線及其它核心城市全面取消限購、進一步降低首付比例和貸款利率等，」王興平說。

調查顯示，2024年房地產銷售可能萎縮5.0%，與之前的民意調查持平，投資預計將下降6.1%，而不是之前民意調查中預測的8.4%。

中證鵬元信用評級經理高宇紅（Gao Yuhong，音譯）表示，總體需求低迷，特別是在中小城市，而二手房待售數量的增加也將推動今年房價下跌。

當被問及該行業前景面臨的最大威脅時，經濟學家指出，由於房價下跌、房地產開發商面臨債務壓力以及樓市長期庫存高企和人口下降，整體信心疲軟。