川普若再上臺將如何影響美中關係？(圖)

前美國總統川普（Getty Images）

【看中國2024年2月19日訊】2024年的美國總統大選越來越有可能成為前總統唐納德・川普(Donald Trump)與現任總統喬・拜登(Joe Biden)的再次對決。分析家們已經開始討論川普再次上臺對美中關係的潛在影響。一些人認為，川普將採取更加鷹派和激進的對華立場，從而加劇美中之間的緊張局勢；但也有人擔心，川普會削弱美國與歐洲和印太地區盟友的關係，再加上其外交政策是交易性的，缺乏宏觀戰略性，這可能反而對北京來說是個「好消息」。

對關稅情有獨鍾

曾在2018年發起美中貿易戰的川普已經表示，如果再次當選他會對全部輸美中國商品統一徵收60%甚至更高的關稅。彭博經濟(Bloomberg Economics)的分析顯示，如果這項關稅措施得到落實，這將使總價值5750億美元的美中貿易通道被幾乎堵死，而這不會是川普考慮的唯一措施。他曾表示，要對美中雙向投資實施新的禁令。

曾在川普政府擔任副國家安全顧問的博明(Matthew Pottinger)最近在接受播客欄目《話中國》(China Talk)主持人、榮鼎集團(Rhodium Group)中國事務分析師喬丹・施耐德(Jordan Schneider)的專訪時表示，如果再次上臺，川普將會把政策重點放在貿易議題上。他說：「如果川普總統再次當選，如果他繼續拜登總統的美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)發起但從未完成的調查，也就是對中國非法或不公平補貼以及這些補貼給美國經濟造成損害進行的301條款調查，我不會感到驚訝。」

拜登政府大體上維持了美國在川普政府時期對總價值3000多億美元中國輸美商品的關稅。2022年5月，拜登政府啟動了自己的對華「301調查」，但該調查至今仍未完成。美國政治新聞網站Axios今年年初曾報導說，待調查結束後，拜登政府打算保留大多數的關稅，甚至提高部分中國商品的關稅，比如電動汽車和一些關鍵礦產的關稅。報導說，提高對中國商品的關稅是拜登總統競選連任計畫的一部分，他希望在關稅問題上留下自己的印跡，顯示出他的對華貿易政策要比川普的政策更為精明、具有更強的戰略性。

目前在華盛頓智庫保衛民主基金會擔任中國項目主席的博明表示，對華強硬已經成為美國兩黨共識，這體現在拜登政府延續了很多川普時期的對華政策。他說：「我認為拜登總統的政策更接近川普總統的對華政策，而不是他擔任副總統時期的歐巴馬總統的政策。這很有意思，這告訴我，我們肯定做對了一些事情，而且有些事情現在被視為共識—我們受益於兩黨的共識。」

塔夫茨大學政治學副教授邁克爾・貝克利(Michael Beckley)對美國之音表示，由於兩黨在對華政策上有高度的共識，如果川普當選，他亦會延續目前拜登的很多政策，但關稅無疑將成為他的標誌性政策主張。

「我猜測美國（對華）經濟限制、關稅和投資限制的趨勢會繼續下去，因為美國國內對此有很多支持。美國兩黨都有很多反華情緒。坦率地說，無論誰當總統，我認為這一趨勢都將持續下去。但川普似乎特別喜歡關稅。」

不過，關稅是否會達到60%的水平，他認為目前還不可知，因為「這似乎太高了。」

川普當選對北京是壞消息

到目前為止，北京方面沒有對拜登與川普之間誰能成為下屆美國總統表現出任何明顯的傾向。中國外交部發言人汪文斌1月底被問到如果川普再次當選，中方是否擔心美國會改變對華政策的提問時說，「不管誰當選下一屆美國總統，我們都希望美方能夠同中方相向而行，按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，推動中美關係朝著穩定、健康、可持續的方向發展，更好造福兩國，惠及世界。」

但貝克利認為，如果川普當選，這對北京來說，總體上是個壞消息。他說：「我認為他會對中國保持相當鷹派的立場，因為這是他的（政策）遺產之一。這也很好地迎合了他所迎合的民粹主義基本盤，因為他可以把所有的失業都歸咎於中國。基本上，從他的角度來看，美國經濟的任何問題都可以歸咎於中國。」

唯一的懸念似乎是川普與中國領導人習近平的所謂「良好的」私人關係。川普最近接受福克斯新聞採訪時稱說，「我希望中國做得很好，真的。我非常喜歡習主席，他是我在任期間的好朋友。」川普對習近平的稱讚由來已久。去年，川普稱這位中國領導人「聰明、卓越、一切完美」，用「鐵腕」進行統治。

國際危機組織(International Crisis Group)美中研究與宣導高級顧問阿里・韋恩(Ali Wyne)表示，這位前總統在任時反覆無常。他在一封給美國之音的電子郵件中說，「他在某些日子裡大肆宣揚與習近平的友誼並推動與習近平達成交易，而在另一些日子裡卻譴責習近平並宣稱與中國談判是示弱。」

「他喜歡讚美他或做他想做的事的人，當他們這樣做時，他會對他們讚不絕口。但如果他們不這樣做，或者他們不再這樣做，他就會很快翻臉，」對於川普的反覆無常，塔夫茨大學教授貝克利解釋說，「我可以看到這樣一種情況，就像在他的第一個任期內，中國政權的確迎合了他的這種想法，他們試圖提高他的自尊心，並試圖把他爭取過來。」

但貝克利認為，中國對第二任川普政府所展現的友好姿態所迎來的雙邊關係的短暫回暖是很難持久的，因為中國政府不大可能提供任何美國可以接受的東西，例如以川普政府要求的方式開放其經濟。「這只是一種表面文章，」他說，「我很難看到中美之間會持續解凍，我可以想像，即使中國政府最初的姿態是對川普政府相當友好。」

如果川普在11月贏得大選，美中關係在他第二個任期內如何發展亦取決於北京如何回應。前白宮副國家安全顧問博明說，中國領導人習近平在很多方面助推了美國對華政策進入更強硬的模式。他說，川普最初只對價值約350億美元的中國商品加征了關稅，如果中國不報復，這將在數以千億計的美中貿易中只佔很小的比例。

「他們誤讀了川普總統。他們以為可以通過動員美國商界遊說團體來削弱川普，動員農場遊說團體來反對他，從而對川普進行某種欺壓。這一切對中國來說適得其反：我們最終陷入了不斷升級的關稅戰，而這些關稅至今仍在實施。」他說。

孤立盟友，中國獲利？

不過，最令分析人士擔憂的是，川普一旦重返白宮，他可能會重拾「美國優先」的孤立主義外交政策，這可能會有損拜登政府強化的聯盟體系，從而使中國從中得利。

國際危機組織的韋恩對美國之音說，「拜登政府穩步重振了美國在歐洲和印太地區的核心聯盟和夥伴關係，並努力整合這些關係。鑒於前總統的『美國優先』傾向，川普第二任政府很可能會削弱這一外交進展，從而削弱美國與中國競爭的能力。」

2017年1月23日，也就是川普就任總統後第一個完整工作日，他就簽署一項行政命令，宣布美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，在一定程度上疏遠了美國與亞太盟友的關係。

川普最近一番有關是否應保護北約成員國的言論引發了強烈的爭議。他2月11日在南卡羅萊納舉行的一場競選集會上說，如果北約成員國沒有達到國防支出目標，他將鼓勵俄羅斯隨心所欲地做任何事情。

他當時談及某些北約國家「拖欠」軍費的問題，並回憶他與一個北約大國領導人就遭遇俄羅斯攻擊美國是否會保衛這個國家。「不，我不會保護你。事實上，我會鼓勵他們（俄羅斯）對你們想幹什麼就幹什麼。你必須付款。你必須支付你的帳單。」他說。此番言論令歐洲國家領導人感到震驚和擔憂。在2月15日晚的另一場競選活動中，川普重申了他的這一立場。他說：「如果他們不出錢，我們就不會提供保護，OK？」

「在某些方面，這可能對北京有利，因為我也看到川普基本上會拆毀美國的聯盟，不僅在歐洲，在亞洲也是如此，」塔夫茨大學的貝克利說，「因此，你可能會看到一個非常反華、非常鷹派的美國，但卻沒有中國政府顯然害怕的多邊聯盟。」

川普的臺灣政策更令人擔憂

貝克利亦表示，最令他擔憂的是臺灣。他說：「我認為川普很有可能會破壞美國在歐洲的聯盟承諾。而這實際上會讓美國的亞洲政策變得更加困難，而讓我真正擔心的另一件事是臺灣局勢。我真的不知道臺灣局勢會如何發展。」貝克利2022年8月與約翰・霍普金斯大學國際事務教授哈爾・布蘭茲(Hal Brands)聯合出版了《危險區域——即將到來的與中國的衝突》(Danger Zone:The Coming Conflict With China)一書，討論了美中之間可能會在未來五到十年圍繞台海局勢爆發軍事衝突。

美國塔夫茨大學政治學副教授、美國企業研究所非常駐資深研究員邁克爾・貝克利（Michael Beckley）（美國之音採訪視頻截圖）

與拜登不同的是，川普不願意透露他是否會保衛臺灣。他最近一次談到臺灣是在接受《福克斯新聞》的「Sunday Morning Futures」欄目專訪的時候。當時他說，「我現在不會告訴你，因為那的確會危及我與中國的談判能力。所以我不談這些事。這很難說。他們知道我做什麼，也知道我的立場。」他去年7月接受《福克斯新聞》採訪的時候指責臺灣搶走了美國的晶元業務。

相比之下，拜登已先後四次明確表示，如果中國入侵臺灣，美國會提供保護。其表態已超越了美國一貫的「戰略模糊」政策。

曾在川普政府擔任副國家安全顧問的博明對川普有關臺灣的言論進行了辯護。他在《話中國》播客節目上表示，多年來川普已越來越認識到，如果臺灣在脅迫下被併吞，那對美國來說將是一場災難，無論是在經濟上，還是國家安全方面。他說，川普在任內和卸任後有關臺灣所公開發表的講話，是回到戰略模糊的想法，「而這確實是美國40年來的政策。他（川普）說，他不會事先透露他到底會做什麼，這或多或少符合拜登總統之前的政策。」

但塔夫茨大學教授貝克利仍然對川普對臺灣的立場感到擔憂。「我真的很擔心美國對臺灣的承諾，這當然會從根本上顛覆東亞的安全架構。」他說，「他曾表示不願意保衛臺灣，並把結盟當作一種保護傘，讓各國向美國支付保護費。如果給的錢不夠，他們就得去別處找。」