拜登下令禁止美國投資中國某些敏感技術(圖)

美國總統拜登（圖片來源：SAUL LOEB/AFP via Getty Images）

【看中國2023年8月10日訊】美國總統喬·拜登(Joe Biden)星期三(8月9日)簽署行政命令，禁止美國投資流向中國的某些敏感技術領域，目的在於阻止美國資本和專業知識幫助開發可能用於支持中國軍事現代化的技術。該命令限制美國企業對中國的半導體與微電子、量子信息技術、人工智慧領域的投資，並要求美國投資者向財政部通報屬於受限類別的投資。

拜登總統在這項行政命令中，指示財政部長發布監管規定，禁止美國法人與位於「關注國家」或在其管轄之內的「某些實體」以及由「關注國家」法人擁有的「某些其它實體」進行「特定交易」，或從事與被限制的技術和產品有關的活動。

這項行政命令還要求美國法人就與位於「關注國家」或在其管轄之內的「某些實體」以及由「關注國家」法人擁有的「某些其它實體」進行的「特定交易」，或與被限制的技術和產品有關的活動向財政部通報。

三類敏感技術

行政命令為這一新項目列出了三類國家安全技術與產品：半導體與微電子、量子信息技術以及某些人工智慧系統。白宮表示，之所以選擇這三類是因為它們在加速發展先進軍事、情報、監視和網路能力方面所起到的關鍵作用。

行政命令要求財政部長對這三類的敏感技術與產品進行進一步的界定，以用於禁止和通報方面的規定。行政令還指示，在恰當情況下，財政部長應在這一程序中與其他行政當局的部委磋商。

中國為「關注國家」

行政命令的限制對象是「關注國家」，但是行政命令的附件指認中華人民共和國是「關注國家」。

白宮表示，作為其發展敏感技術和產品的全面與長期戰略，中華人民共和國正在利用或者有能力利用美國的投資，以進一步發展對軍事現代化具有關鍵意義的定義嚴格的一系列敏感技術。白宮說：「這類美國投資經常伴隨某些幫助公司成功的非物質利益，比如管理協助、投資與人才網路和市場准入。」

在發布這項行政令的同天，財政部發布了《擬議規則制定預先通知》(ANPRM)，在項目生效之前，就其執行及範圍徵求公眾評論。

在拜登總統正式簽署這項行政命令的幾小時之前，行政當局資深官員對媒體進行背景簡報時說，採取這一措施是基於國家安全考量，並非經濟政策。

一位資深官員說，這項行政令是美國商務部、財政部與超過175位產業代表磋商之後做出的，也事先與美國的盟友和夥伴進行過密切磋商，包括七國集團成員、歐盟和英國，他們也將根據本身情況推出類似措施。

事先已與中國官員接觸 

華盛頓的威廉亚洲官网 措施有可能再度造成美國與中國這兩個世界最大經濟體之間的關係緊張。

行政當局資深官員說，包括財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)在內的官員已經與中方對口官員解釋過，這是一項針對國家安全的行政命令。一位資深官員說，他幾週前才向中國駐美大使談過此事。

財長耶倫7月訪問中國期間曾對中國總理李強說：「在某些情形下，美國必須尋求有針對性的行動，以保護其國家安全。我們在這些情況下可能會有分歧。」

美國國務院發言人馬修·米勒(Matthew Miller)在星期三的例行記者會上被問到有關問題時說，在美方與中國官員接觸期間，中方強烈反對美國的出口管控措施，但是他說，國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)在與中國官員會晤期間明確表示，「美國已經並且將繼續採取我們相信有必要的一切措施，來保護美國的國家安全。」

他說，美方多次向中方表示，美方認為，保護國家安全利益是重要的，就像中方採取美方不同意的政策行動一樣，美方也將繼續採取這些行動。

米勒補充說：「我們認為，仍然重要的是，在這些分歧領域我們具有對話能力，這樣我們可以確保這種關係不會惡化，好讓我們能夠在危機和其他情形中具有管控能力。」

美國德國馬歇爾基金會印太項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)對美國之音(VOA)說：「對拜登行政當局在這項行政命令中宣布的一系列行動，人們已經預期了一段時間。」

她說：「一直有把限制擴展到......我們所說的流入中國的外向投資的議論，因為多年來，美國已經制定了一套系統，篩查和限制從中國流入美國的、與國家安全密切相關的某些種類的投資。」

葛來儀說，中國肯定也預料到了這項措施，不排除中國會採取報復行動的可能性。

她說：「但是，如果有行動，我認為是會有針對目標的，部分原因是，我認為中國確實希望繼續與美國對口官員的接觸進程，並且繼續計畫讓中國領導人習近平和美國總統喬·拜登11月在舊金山舉行的亞太經合會峰會期間會晤。」

國會議員的反應

在美國國會，議員們的反應基本按黨派站隊。共和黨參議員馬克·魯比奧(Marco Rubio)說，拜登行政當局的提議「充滿了漏洞，明確忽視重要技術的兩用性質，而且未能包括中國政府視為關鍵的產業。」

民主黨參議員鮑勃·凱西(Bob Casey)說，拜登的行政令「承認問題的緊迫性，將使美國得以減少我們面臨的來自類似中國這樣的惡劣行為體的風險。」

原標題：美國邁出限制對華投資的重要第一步，美大企業減少對華投資恐成定局