美中軍事熱線沒人接 台海危機驟升(圖)

美國國防部長勞埃德.奧斯汀（Lloyd Austin）。（圖片來源： Navy Petty Officer 2nd Class Alexander Kubitza/DOD）

【看中國2023年2月10日】（看中國 記者程雯綜合報導）在2月4日（上週六）當美國擊落那只飛越美國領空的中共間諜氣球後數小時內，美國國防部長勞埃德．奧斯汀（Lloyd Austin）通過一條特殊的美中軍事熱線希望與中方進行危機對話，但被中方拒絕，這令已經升溫的美中緊張局勢繼續加劇，特別是可能在臺灣海峽發生軍事衝突的危機急劇驟升。

據美聯社2月10日報導，自從2008年美中兩國建立軍事熱線以來，在發生危機需要溝通的時候，中共官員甚至都不接電話，美方這邊只聽到電話回鈴響，中方那邊根本就沒人接電話。

美國官員認為中共領導人和中共官員的這種不成熟表現是真正危險的，特別是對於台海危機，美國與共產中國的下一次危機爆發似乎只是時間問題，兩國在臺灣海峽的軍事衝突已是預期中的可能事件。

當一架美國空軍F-22戰鬥機在2月4日擊落一個飛越美國領空一個星期的巨型中共間諜氣球後數小時內，美國國防部長奧斯汀通過美中軍事熱線聯繫中國國防部長魏鳳和，旨在進行一次快速的將軍對將軍的談話，以解釋發生的事情並緩和緊張局勢。

五角大樓表示，奧斯汀的努力以失敗告終，中國國防部長魏鳳和拒絕上線。

中國國防部事後表示，在氣球被擊落後，中國國防部拒絕了奧斯汀的電話，因為美國沒有為對話和交流「創造適當的氣氛」。本週四（2月9日）晚些時候，中國外交部的一位發言人在一份聲明中說，美國擊落氣球的行動「嚴重違反了國際準則，開了一個惡劣的先例」。

幾十年來，這種經歷讓美國軍事指揮官感到沮喪，因為當一些正在爆發的危機在使兩國之間的緊張局勢升級時，他們需要與中國同行進行電話或視頻溝通。

從美國人的角度來看，缺乏那種可靠的危機溝通正在增加美中關係的危險，這種危機溝通曾經幫助美國和前蘇聯在沒有武裝核交火的情況下度過了冷戰，而此時中國的軍事實力正在增長，其與美國的緊張局勢也正在加劇。

如果沒有雙方的最高軍事將領迅速溝通和解決問題的能力，美國人擔心可能會由於誤解、虛假報告或意外碰撞而導致將一個小的對抗演變成一場更大的敵對行動。

美國軍方領導人相信美中軍事熱線是化解他們可能與中國軍方發生衝突的一種方式，但是中方一直與一種截然不同的看法相牴觸——中共的政治制度依賴於政治領導人們緩慢的審慎磋商，沒有任何空間讓其軍事領導人獨立指揮並與美國進行實時對話；中共領導人還對美國提出的熱線概念持懷疑態度，將擺脫熱線視為對美國的反擊。

美國國防部助理國防部長伊利．拉特納（Ely Ratner）週四（9日）在國會參議院外交關係委員會就氣球事件的一個聽證會上談到與中國進行軍事危機溝通的困難，他說：「這真的很危險。」當時民主黨參議員傑夫．默克利（Jeff Merkley）參議院外交關係委員會就中方拒絕奧斯汀的熱線電話情況向特拉納質詢施壓。

拉特納作證時表示，美國將軍們正在堅持努力與中國同行建立更多的溝通渠道，但是，他說：「不幸的是，迄今為止，中國解放軍（PLA）還沒有接聽這個電話呼叫。」

拉特納指責中共方面將重要的熱線溝通渠道簡單地用作一種生硬的信息傳遞工具，通過關閉或重新開放這些渠道以表達他們的不滿或高興。

隨著美中緊張局勢的加劇，中共對軍事熱線的抵制使得美國總統喬．拜登和他的高級文職外交官和國家安全顧問們都更加緊迫地努力與中共領導人習近平及其他中共高級官員建立各自的溝通渠道，以應對軍事熱線在中方那邊沒人接聽的情況。

美國和中國的軍隊都在為可能在臺灣問題上發生對抗做準備，中共一直沒有放棄武力奪取臺灣的選項。下一次台海危機爆發似乎只是時間問題，這已經是預期的可能事件。

2001年一架中國戰鬥機與一架美國海軍EP-3偵察機在南海上空相撞。

曾於2019年至2021年件擔任美國國防部長辦公室中國事務主任、現任亞洲協會政策研究所高級研究員的萊爾．莫里斯（Lyle Morris）說：「我擔心EP-3類型的事件會再次發生。我們將處於充滿敵意和不信任的截然不同的政治環境中，這可能會很快就出錯。」

拜登強調與中國建立溝通渠道，以「負責任地管理」分歧。他和習近平去年11月會晤時宣布，兩國政府將恢復一系列對話。那以前的對話渠道在去年8月時任美國眾議院議長南希．佩洛西（Nancy Pelosi）訪問臺灣後被中共政府關閉。

美國國務卿安東尼．布林肯（Antony Blinken）原定於今年2月5日和6日訪問中國，並可能會見習近平，以重新建立美中對話並緩和緊張關係。但是中共間諜氣球事情的曝光迫使布林肯無限期推遲了他的訪問。

美中軍事熱線並不是桌子上擺著的一個經典的紅色電話。

根據2008年的協議，美中軍事熱線相當於一個多步驟過程，一方向另一方提出進行高級官員通過加密線路舉行聯合通話或視頻會議的請求。該協議給了對方最多48小時的回應時間，當然雙方的高級官員也可以立即談話。

但是通常發生的是，當美國官員打去電話時，中共官員甚至連接都不接。

國際著名智庫蘭德公司的高級政策分析師克里絲汀．岡尼斯（Kristen Gunness）回憶說：「沒有人回答。電話只是在響。」岡尼斯談到2009年3月發生的一起事件，當時她正在五角大樓擔任海軍作戰部長的顧問。當時中國海軍艦艇在南中國海包圍了一艘美國偵察船，並要求美國船撤離。美國最後終於撥通中國軍方官員併進行了交談——但是在大約24小時後。

參與設置熱線談判的前國防部副助理部長戴維．塞德尼（David Sedney）表示，華盛頓花了數十年的時間才讓北京同意達成目前的這個軍事危機溝通系統。

但是塞德尼說：「然後，一旦我們有了熱線，很明顯他們（中共）非常不願意將它用於任何實質性目的。」

塞德尼提到，美國人撥打熱線的測試電話會被接聽，美國人打電話祝賀中國的某個節日時，中國官員會接電話表示感謝。

但是對於任何敏感的事情，塞德尼說，接電話的中方工作人員「都會說，『我們會查一下的，只要我們的領導層準備好談話，我們就會回覆你。』然後就是沒有了下文。」