港府突煞停23條立法 分析：二十大前緩兵之計(圖)

《基本法》23條立法被剔出本年度立法議程，分析認為這是北京的緩兵之計。圖為香港市民抗議政府為23條立法。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2022年10月12日訊】（看中國記者李懷橘綜合報導）《基本法》23條立法被剔出本年度立法議程，引發外界關注。特首李家超給出解釋是：23條需要時間做充分全面的法律研究。全國人大常委譚耀宗則表示，特區政府會小心研究，為立法做好準備，若一切準備好便水到渠成，未必需要指定某個時間完成。分析認為，這是北京二十大前的緩兵之計，尤其近日香港收容普京盟友遊艇，國際社會多番施壓，若此時再為23條立法，會使香港的國際優勢盡失，北京失去和西方角力的籌碼。

特區政府10日去信立法會，要求從審議名單上刪除23條，代表今屆立法會年度將不會就《基本法》23條立法。

特首李家超11日回應稱，《基本法》訂明為23條立法，是香港的憲制責任，《國安法》也規定香港應盡早就23條立法，但考慮危害國安的手法千變萬化，加上地緣政治急促惡化，很多以前難以想像的手段出現，成為攻擊他國的武器，危害國家安全，所以23條立法必須有效兼可以處理到極端情況，所以法律研究要更深入及全面，而且沒有漏洞。

此外，李家超還提及，政府擬為家居監禁立法，禁止那些對國家安全造成風險的人士離開處所。

港媒《星島日報》引述官場人士稱，政府抽起立法，可能是時間不足，目前需要先處理民生事項。另有指，23條立法需中央首肯，目前中央正忙於「二十大」的舉行，加上中國和美國爭議未停，香港有可能成為籌碼，相關立法可以從長計議，先讓社會恢復和平。

香港資深時事評論人程翔對自由亞洲電台表示，近日被歐美制裁的普京盟友豪華遊艇停泊香港水域，香港政府備受國際譴責，西方認為香港將成為俄羅斯寡頭的避風港，相信北京此時叫停23條立法，以免令香港再受壓。

程翔確信是北京叫停23條立法，認為特區政府絕對不敢擅自暫緩立法工作。最近美國國務院警告香港不要變成西方制裁俄羅斯的缺口，他認為，抽起23條立法和這些事件有關。美國已對香港政府施加巨大壓力，暫緩立法可以減輕港府的壓力。

時評人劉銳紹認為，在此時間點上叫停23條立法，是不讓西方有借口批評北京和香港。他表示，23條重點之一是針對大陸一些不穩定因素利用香港出口轉內銷，如果現在推出23條，則反映大陸內部不穩定因素有影響力，而會影響二十大，以及以後習近平的管治。

劉銳紹續指，中央對港政策的方向已定，不需要幻想對港的強硬政策會改變，現時任何動作只是策略上的調整，即使將來主管港澳工作有人事更替，也不會有大改變。

另一時評人桑普認同劉銳紹觀點，指共產黨一直以來都是「進十步，退一步」，以此馴化香港人，但不代表長遠會放鬆管治。他指出，「變態清零」和戰狼外交兩個大原則中共不會改變，其它方面則會因應外圍環境做出小幅調整，中共一直將香港作為籌碼，和美國討價還價，一旦23條立法，則失去了討價還價的籌碼。

他形容，法律層面中共向香港插了三把刀，一是《港區國安法》，二是把殖民地時代廢棄的法例拿出來再用，比如煽動罪等。當年制訂這些法例的初衷是針對香港親共左派，之後數十年未有使用，如今港府拿出來，以此為依據檢控民主派。

最後一把刀就是23條，桑普說，雖然目前煞停23條立法，但不代表未來不會就此立法，認為這不過是中共的緩兵之計。