港延任議會形勢分析 境外投票成角力焦點(圖)
香港新一屆立法會會期展開，在建制派修改議事規則、以及國安法實施等因素下，民主派的抗爭策略預料會更艱難。資料圖片。（圖片來源：Jacky/看中國）
【看中國2020年10月15日訊】香港第六屆立法會延任一年後，10月14日展開新會期第一次會議，港府傳將提出備受爭議的「境外投票」修例，勢將成為民主派與建制陣營未來一年角力焦點。民主派甫開會就採取拖延政策，建制派則聲言可報警以《港區國安法》對付泛民。而隨著兩派關係空前緊張，建制派預料會在立法會各委員會選舉中包攬所有正副主席席位。
10月14日是立法會新會期的首次會議，原訂由特首林鄭月娥宣讀政府《施政報告》，但由於她要北上出席上慶祝深圳經濟特區建立40周年大會，兩天前宣布押後發表。《蘋果日報》報導，立法會主席梁君彥決定開會討論上年度待恢復二讀辯論的4項法案。其中一項法案是建議修訂《高等法院條例》，縮減至2名法官處理司法覆核許可，引起民主派不滿，以不斷要求點算會議法定人數的方式，令會議暫停。
工黨立法會議員張超雄發言時表示，今天的議會有三個「不該」，第一是本不應該繼續開會，因爲立法會延任一年是不合法及不合憲，所以自己不應站在這裡發言，只是建制派和政府想一言堂，才逼不得已留在會議；第二是今天原本應討論《施政報告》，而非討論《成文法》；第三是不該浪費議會時間討論非緊急事項，而應按優次討論更多關於疫情及民生議案。民主派在全日會議共12次要求點算會議的法定人數，令會議暫停2小時。
「境外投票」成未來一年角力焦點
今屆立法會，民主派預料將繼續採取拖延策略，務求拖慢整體審議進度，但難度將較以往更高。《蘋果日報》報導，有建制派議員指，民主派點人數政策只會在法案二讀期間奏效，因為早前修改《議事規則》後，一進入全體委員會審議階段，所需的法定人數已下降至20人，泛民的突襲策略較難成功。同時，《港區國安法》生效之後，若民主派以肢體衝突形式阻撓會議進行，建制派必定會報警要求以《國安法》處理，力度較以往用《特權法》議員更強。
近日港府放風推動極具爭議的「境外投票」安排，讓居住在大灣區等大陸城市的港人在大陸投票，最快明年立法會選舉時實施。建制派明言，這項修例將是未來一年的重點項目，要趕及明年初三讀通過，預料會如以往審議高鐵「一地兩檢」般，日以繼夜地密集開會。建制派相信泛民就算一早開始拉布拖延立法會進度，相信也影響不大，因為政府可以調動議程，再由建制派在法案委員會審議階段趕進度，在大會則交由主席梁君彥「劃線」控制審議時間長短。
建制派圖包攬所有委員會正副主席
另外，立法會新會期展開後，將於15日和16日兩天舉行各事務委員會（共18個）的正副主席選舉。過往，在議會佔大多數的建制派一般會將部份席位留給民主派議員，但如今泛民與建制的關係陷入冰點，建制派已經部署包攬全部委員會的正副主席。
上年度立法會，由民主派法律界議員郭榮鏗主持立法會內務委員會主席選舉，足足用了7個月時間處理主席選舉。今年建制派為了防止「拉布」局面重演，將出動兩大招數，包括上年度擔任事務委員會主席的建制派，不再在同一委員會爭取連任，以防主持主席選舉的權力落入民主派副主席之手；以及在本身由民主派主掌的福利事務委員會和資訊科技委員會，派出幹將蔣麗芸和何君堯迎戰。
《蘋果》報導指，中聯辦已下令建制派未來一年要整頓司法、教育和社福「三座大山」，而相關的立法會委員會正副主席都會換人。如福利事務委員會由民主黨鄺俊宇和社福界邵家臻，換上民建聯蔣麗芸和旅遊界姚思榮；司法及法律事務委員會由民建聯張國鈞及建制班長廖長江，取代經民聯梁美芬和公民黨郭榮鏗；教育事務委員會則由新民黨葉劉淑儀和教育界葉建源，換上經民聯梁美芬和工聯會麥美娟。
何君堯接受《蘋果》查詢時，預告自己將會「兵來將擋、水來土掩」，必要時會要求梁君彥運用主席權力踢走泛民主持，改由建制派議員主持會議。他又預告接掌資訊科技委員會後，將整頓香港電台和政府新聞處，更揚言兩者應該「合併」，亦會繼續監督港台履行公共廣播職能。
非建制險守在席三分一門檻
《立場新聞》分析新一屆立法會兩派的形勢。立法會目前有62名議員，建制派佔41席；民主派由於民主派陳志全、朱凱廸及陳淑莊不留任，在議會餘下19人，連同醫學界陳沛然和熱血公民鄭松泰，非建制派陣營僅餘21票。雖然政治改革等重大議案須「全體議員」（70人）的三分二同意通過，建制派仍不夠票，但其它一些動議只需「在席議員」三分二同意通過的話，民主派便隨時失守。這意味著民主黨許智峯等5人正面對的「譴責動議」，將有可能被通過。
至於備受爭議的23條立法、「明日大嶼」撥款等政府議案，由於需要在席過半的議員贊成，建制派本來就已夠票通過。