美以法護港 一文看懂《香港人權與民主法案》為何厲害(組圖)
《香港人權民主法案》在美國眾議院審議前，香港網民發起14日晚的「集氣大會」。
【看中國2019年10月17日訊】（看中國記者邢亞男綜合報導）10月15日下午，美國眾議院「零反對」一致通過了涉及香港的兩大法案和一項決議案。三大案順利通過，獲得各媒體在第一時間爭相報導，中國外交部發言人則表示「強烈憤慨和堅決反對」。有評論認為，三大案是美國就香港問題使出的「殺手鐧」。那麽這些法案究竟有何厲害，會在哪些層面，多大程度上起到震懾和制裁作用呢？
三大案内容概要
美國衆議院一致通過的三大案，分別是編號H.R.3289的《香港人權與民主法案》，編號H.R.4270的《保護香港法案》，以及第543號決議案《與香港站在一起》。三大案在衆議院通過後，將交由參議院審議，最終由總統簽署成為正式法案。
《香港人權與民主法案》要求美國總統在法案通過後的180天內，將違反人權和民主的香港官員、包括治港的中共官員，列入黑名單，凍結他們在美國的資產，禁止他們和子女進入美國，撤銷簽證等手段制裁他們。該法案也要求美國國務卿，根據香港的經貿和法治人權狀況，每年向國會提交報告，評估香港是否繼續享受不同於中國大陸的特殊待遇，要求國務院不應根據參與非暴力請願而被捕的記錄，對香港民主和平抗爭人士拒發簽證。
《保護香港法案》禁止美國企業向香港政府與警隊出口任何催淚彈和人群控制技術。《與香港站在一起》決議案內容承認香港與美國的雙邊關係，譴責中共對香港事務的干預，並支持香港市民擁有的抗議示威權利。
香港社會為何廣泛支持《香港人權與民主法案》？
9月17日，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）舉行聽證會，評估香港「自治」狀況和討論《香港人權與民主法案》。香港眾志秘書長黃之鋒、歌手何韻詩及「中國人權」執行主任譚競嫦等一行，獲邀出席了該聽證會。
CECC共同主席、該法案的發起人之一、參議員盧比奧（Marco Rubio）說，在香港人的抗爭中世界看到「兩個香港」，「一個完全受到中共政府左右的香港政府，已經證明它不會給香港帶來自由和自治；另一個香港是人民的香港——他們來自各行各業——學生、年輕活動人士、藝術家、律師、會計。他們展示了一個充滿活力的香港。」
黃之鋒在聽證會上談及香港社會廣泛支持該法案的原因：「魯比奧聯席主席最近寫道，根據美國法律，『香港的特殊地位』，『取決於城市被視為一個單獨的關稅區、開放的國際金融聯繫，以及港元與美元的掛鉤。』北京不應該魚與熊掌兩者兼得，在消除我們的社會政治身份的同時，收穫經由香港在環球經濟地位而得來的利益。這是《香港人權與民主法》得到香港公民社會廣泛支持的最重要原因。」
《香港人權民主法案》在美國眾議院審議前，香港網民發起14日晚的「集氣大會」。
「香港人權民主法案集氣大會」10月14日晚上在中環遮打花園舉行，大會宣布有超過13萬人參加。黃之鋒上臺發言時表示，美國通過《香港人權民主法案》後，對黑警的清算即將來臨：
「我們要將香港人權民主法案遍地開花，如果美國有人權民主法案，我們在英國、加拿大、澳洲，世界各地每一個國家都要有制裁機制，將那些濫權黑警、選舉主任、政府官員，全部制裁他們。無論是18區DQ選舉主任名單，已經交給美國國會諮詢機構，到黑警的清算，即將來臨。任何政府官員，選舉主任和黑警，他們打壓香港，我們就將他們世世代代全部送回大灣區好不好？」
《香港人權民主法案》在美國眾議院審議前，香港網民發起14日晚的「集氣大會」。（以上圖片攝影：龐大偉/看中國）
法案為何令人「如此恐懼」？
三大案中，最受關注的是《香港人權與民主法案》。這項法案的重點，是授權美國政府就香港「違反人權和民主」局勢出手，必要時實施制裁。根據該法案，川普政府另可根據《全球馬格尼茨基人權問責法》，對美國國外違反人權的個人或組織實施制裁。
《全球馬格尼茨基人權問責法》2012年在美國國會通過，當時旨在針對，美方認為需要為俄羅斯異見人士馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）之死負責的俄方官員。後來，該法案從俄羅斯，擴大到全球範圍。
談及馬格尼茨基法的制裁效力時，赫米蒂奇資本管理公司（Hermitage Capital Management）CEO布勞德（Bill Browder）說：「這是一個真實的案例。一名俄羅斯人在瑞士銀行有存款。他被（美國）列入制裁名單。瑞士銀行拒絕轉移他的存款，因為他們不想違反美國的《全球馬格尼茨基人權問責法案》的制裁規定。」
布勞德說，被美國列入制裁名單，是令人「如此恐懼」的事情：「某人一旦被美國列入制裁名單，世界上的每一家銀行都會收到通知。沒有任何一家銀行會做違反美國制裁規定的事情，因為這些銀行會面臨3倍於被制裁者商業金額的罰款。」
「所以，美國《全球馬格尼茨基人權問責法案》，將使被制裁者的簽證被取消，其在全球的銀行存款被凍結。這就是為什麼這一工具，對應用於發生在今天中國的所有的可怕事情上，是這麼有效。」
制裁法案在全球延伸
不僅如此，制裁法案還具有延申效應。美國國務院官員今年早些時候透露，全球已有28個國家制定或準備制定類似於美國的《全球馬格尼茨基人權問責法》，對人權迫害者拒發簽證、凍結資產。《香港人權與民主法案》如果正式成為法律，也將給世界帶來示範效應。
談及《香港人權與民主法案》時，中國問題專家橫河認為，法案具有强勁的震懾力。「香港對維持中共統治合法性的經濟發展有至關重要的作用，而且是權貴集團洗錢和轉移資產的中心；而對個人的制裁也有特殊的作用，因為無論中共還是香港官員，作惡都不是出於理念而是出於利益，因作惡而損失個人利益，當然就會三思而行。」