印度190萬人淪無國籍 令外界極憂心(圖)

2019年8月31日，民眾在印度阿薩姆邦Morigaon區Buraburi村的國家公民登記冊（NRC）的最終名單上，查看他們的名字。（圖片來源：DAVID TALUKDAR/AFP/Getty Images）

【看中國2019年9月1日訊】8月31日，印度東北部阿薩姆邦（Assam）公布了「公民名單」最終確定版本，其結果排除了190萬居民的印度國籍身份，因而製造出人數最多的「無國籍人口」。因為印度執政黨奉行「印度優先」政策，這批移民主要是信奉伊斯蘭教，他們將可能會被驅逐出境，可是臨國也未必願意接納他們，所以外界替他們感到憂心。

根據外媒報導，這項公民名單登記（National Register of Citizens，NRC），可說是印度迄今最大規模的公民身份查核行動，其主要目的是識別1971年孟加拉獨立戰爭爆發之後，才遷居到阿薩姆邦的非法移民，並設法將他們遣送回原籍國家。

印度官方表示，阿薩姆邦總共有3290萬人參與這項登記，經查核結果有3112萬1004人的公民身份是被認可的，可是也有190萬6657人遭到除籍，他們包括了沒有上交出生或居住證明的阿薩姆居民們。

為什麼要舉行公民名單登記？

阿薩姆邦邊境與孟加拉和不丹接壤，其境內族群組成相當多元，有會說阿薩姆語的印度人、大量的孟加拉裔人口、諸多原住民部落等。印度教是阿薩姆邦最主要的宗教，但也有近3分之1的人口是信仰伊斯蘭教。

其實，1951年，印度政府實施人口普查之後，準備第一次公民名單登記，其用意是要辨識印度本地人與外地移民，民眾必須向要當局提供文件，以證明自己的血統，不然就會被視為非法移民。

1971年3月26日，孟加拉爆發了獨立戰爭，致使有大量難民湧進孟加拉邦，而引發國籍爭議。

2013年，印度最高法院通過更新的公民名單登記，使得阿薩姆邦居民必須提供文件，以證明自己是在1971年3月24日午夜以前，就已經合法入境到印度了。

遭除籍後會的境遇？

依據規定，任何對公民名單登記結果不滿的人，皆可於120天內向外國人法庭提出申訴；如果對於申訴結果，仍然不滿意，亦可上訴到高等及最高法院。但若上訴失敗了，將會遭法庭裁定為法移民者確定，他們有可能會被送入拘留營收押，並等候驅逐出境。

稍早前阿薩姆邦政府曾經承諾，在外國人法庭正式裁定之前，當局並不會拘留任何被除籍的民眾。

有關190萬人遭除籍一事，其牽扯範圍相當廣泛，除了有普通百姓之外，其他還有退伍軍人、政府官員生，甚至也包括印度前總統本人，他們都被排除在NRC名單草案之外，促使必須要向政府提交證明。但有許多人已經在阿薩姆住一輩子了，可能因為文件年久遺失，或因文盲、貧窮等原因無力自救，而不被印度承認為公民。

在過去印度執政黨印度人民黨就曾經誓言，要把非法移民驅逐出境。另一方面，孟加拉當局也不會接受此批無國籍者，因此他們的處境令外界非常擔憂。