一個願打一個不願挨 劉鶴赴美談判3大看點

劉鶴（圖片來源：Getty Images）

【看中國2019年1月30日訊】（看中國記者憶文編譯）中國國務院副總理劉鶴於1月底再次訪美展開談判，美國財長姆努欽表示，美中兩天經貿磋商之後，美國總統川普(特朗普)將和來訪的劉鶴舉行會談。如果沒有就貿易戰達成突破性協議，距離美國提高2000億美元中國商品關稅的最後期限還有四個多星期。

據彭博社報導，繼1月初在北京進行的一輪談判之後，中國副總理劉鶴和已抵達華盛頓，1月30-31日期間在白宮進行「非常非常重要」的會談。據美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）表示，預計川普總統將會見劉鶴。

中國官員代表團包括中央銀行行長易綱，國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆等。

雖然雙方似乎都非常重視本輪談判，但距離達成協議還有很長的路要走。美國檢察官週一（1月28日）對中國的孟晚舟和華為提出刑事指控，這是兩國對峙的核心案件。

美國要求什麼？

美國貿易代表羅伯特．萊特希澤（Robert Lighthizer）將竊取知識產權、用國家資本補貼國有企業與美國私企進行不公平競爭的做法歸咎於中國（中共）政府。

川普還對美中間的巨大貿易逆差強烈不滿，「互惠貿易」一直是川普明確的優先事項。

美國還希望中國為他們所達成的任何交易制定執行與核實程序。

然而，萊特希澤也可能會專注於試圖讓中方改變有問題的法律，甚至對那些違反規則的人實行罰款和監禁等新的刑事處罰。

北京則公開否認了美國關於中方知識產權盜竊和強制技術轉讓的說法。中國稱正採取行動，例如加快批准禁止「強制技術轉讓」的外國投資法案。中國經濟放緩增加了北京推動達成協議，結束貿易戰的緊迫性。中國正面臨自2009年以來最弱增長。

中國願意給予什麼？

北京希望將美方增加的關稅取消。為了達到目的，中方談判代表正在努力讓美方代表的視線集中在超過3000億美元的順差上——這也是中方一貫的做法。

為此，北京方面已提出在未來六年內大規模增加對美國的採購量。但這一提議遭到了懷疑，北京是否真的去兌現，還是緩兵之計？這也沒有解決美方關切的知識產權盜竊訴求。

中共也可能願意降低某些行業的市場壁壘，以加速國內改革和促進競爭，這也可以包裝成解決美國需求的形式。中國人民銀行批准了標準普爾全球評級在北京的子公司在大陸開展信用評級業務的許可證，這是一家外資獨資公司首次獲得此類許可證。

據知情人士透露，在其它方面，北京拒絕進一步採取行動，並拒絕承認任何國家主導的知識產權盜竊，還要求美國交出證據。

此外，除了在國內淡化「中國製造2025」宣傳運動外，沒有重要證據表明北京願意放棄這個雄心勃勃的，由國家資本支持的工業發展目標。一個最高監管機構最近為該計畫辯護，並要求公平地看待中共將其經濟轉型為高科技強國的目標。

執法如何進行？

即使談判代表能夠立即就中國的一系列行動達成一致意見，這些行動將阻止更高關稅的到來，也沒有任何機制可證實這些承諾確實已經完成，以及若有一方違背協議如何執法。世貿組織已有的爭端解決機制無能為力，這項爭議正在世貿之外尋求解決之道。

貿易談判的關鍵問題之一是「執行協議」。在白宮簡報會上，姆努欽告訴記者，貿易談判的關鍵問題之一將是執行協議，他認為中方會執行，但如何做到這一點的細節非常複雜。